Решение № 4418 от 6.04.2010 г. на ВАС по адм. д. № 8427/2009 г.

Решение № 4418 от 6.04.2010 г. на ВАС по адм. д. № 8427/2009 г., III о., докладчик председателят Веселина Кълова Производството е по чл. 208 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано по касационна жалба на ЕТ "Тони Тодоров" със седалище гр. Мадан, област Смолян, срещу решение № 80 от 7.05.2009 г. по адм. дело № 44 от 2009 г. на Смолянския административен съд. Върховният административен съд - III отделение, в настоящия съдебен състав, след преценка на допустимостта и основателността на жалбата намира, че е подадена от надлежна страна и в срока по чл. 211, ал. 1 АПК. С обжалваното решение съдът отхвърлил жалбата на касатора срещу заповед № РД-052 от 30.01.2009 г. на кмета на община Мадан, с която е постановен отказ за удължаване на работното време на бар "Али Баба", находящ се в Народно читалище "Иван Вазов" - гр. Мадан, а именно от 23 часа до 4 часа за дните петък и събота. Наемател на помещението е Тони Тодоров. Съдът приел, че заповедта е издадена от компетентен административен орган и в кръга на правомощията му по чл. 44, ал. 2 ЗМСМА и във връзка с чл. 30 от Наредба № 1 за осигуряване на обществения ред и безопасността на движението, поддържане на чистотата и защита на имуществото на територията на община Мадан. Заповедта е прието, че е издадена в съответствие със закона - чл. 3, ал. 3 от Закона за народните читалища, който забранява читалищата да отдават имуществото си за хазартни игри и нощни заведения, а искането е в този смисъл. В настоящата касационна жалба като отменителни основания се навеждат доводи за допуснати нарушения по чл. 209, т. 3 АПК. Касационната жалба е неоснователна. Обжалваното съдебно решение е правилно като краен резултат, но следва да се допълнят мотивите. Отказът на кмета, обективиран в обжалваната заповед № РД-052 от 30.01.2009 г., е мотивиран, че искането за удължаване на работното време от 23 до 04 ч. попада в категорията на "нощни заведения" съобразно Наредбата за категоризиране на средствата за подслон, местата за настаняване и заведенията за хранене и развлечения в раздел I - Характеристика на видовете туристически обекти, и в нарушение на чл. 3, ал. 3 от Закона за народните читалища. Първоначално наемният договор между читалището и касатора е сключен на 20.11.2008 г., като предмет на договора е, че се отдава за ползване помещение на читалище "Иван Вазов", предназначено за "кафе-аперитив". Без да е посочена конкретната причина, страните сключват анекс към договора на 20.12.2008 г., като променят предназначението на помещението в "бар" в нарушение на изричната забрана на чл. 3, ал. 3 от ЗНЧ, която гласи: "Читалищата нямат право да организират или предоставят имуществото си за хазартни игри и нощни заведения", в редакцията на текста преди изменението му с ДВ, бр. 42 от 2009 г. Анексът е сключен незаконосъобразно в заобикаляне на тази законова разпоредба. Наличието на "бар" в сграда на читалището не е свързано с предмета на основната му дейност. Месец след това е постъпило заявлението от жалбоподателя с вх. № 53-14-3 от 19.01.2009 г. за удължаване на работното време. Правилно административният орган е приел, че искането попада в категорията на "нощни заведения", което е в противоречие с чл. 3, ал. 3 ЗНЧ, тъй като читалищата нямат право да предоставят имуществото си за "нощни заведения". Водим от горното, Върховният административен съд - III отделение,