Решение № 15961 от 27.12.2010 г. на ВАС по адм. д. № 5826/2010 г.

Решение № 15961 от 27.12.2010 г. на ВАС по адм. д. № 5826/2010 г., V о., докладчик председателят Андрей Икономов Производството е по реда на чл. 126 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 38, ал. 6 от Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД). Образувано е по жалба на Радко Цвятков Шуманов от гр. София, против Решение № 954/24.02.2010 г. на Комисията за защита на личните данни (Комисията, КЗЛД). Жалбата е подадена в срок и е процесуално допустима. С обжалваното решение КЗЛД е оставила без уважение жалбата на Шуманов срещу Агенцията по вписванията (АВ). Приела е, че между ЗЗЛД и Закона за търговския регистър (ЗТР) съществува противоречие, което може да бъде разрешено само по законодателен път. Недоволен от решението, Шуманов го обжалва. Счита, че с оглед разпоредбите на ЗЗЛД Комисията следва да даде приоритет на нормите, защитаващи личните данни на гражданите и да даде задължителни указания на АВ за промяна на публично оповестения списък на акционерите на "Асарел - Инвест" АД (АИ). Моли да се отмени решението и се върне делото като административна преписка на КЗЛД за ново произнасяне в посочения смисъл. Ответната страна - КЗЛД, не взема становище по жалбата. Заинтересованата страна - изпълнителният директор на АВ, чрез процесуалния си представител, счита жалбата за неоснователна. Върховният административен съд, състав на Пето отделение (ВАС), за да се произнесе по жалбата на Шуманов, приема за установено от фактическа страна следното: Жалбоподателят Шуманов е придобил акции в "Асарел - Медет" АД (АМ), след вливане през 2008 г. на "Асарел - Инвест" АД в него. След справка в електронната база данни на Търговския регистър (ТР), поддържана от АВ, той е установил, че по партидата на Асарел - Медет е публикуван списък на акционерите, идентифицирани с трите им имена, единен граждански номер (ЕДИНЕН ГР. НОМЕР), населено място, адрес и брой на притежаваните акции. Същият е изпратен в АВ от органите, управляващи дружеството АМ. Установено по преписката е, че в Наредба № 1/14.02.2007 г. за водене, съхранение и достъп до ТР няма изискване акционерите в едно ТД да бъдат индивидуализирани с ЕДИНЕН ГР. НОМЕР, адрес и трите им имена. Шуманов е внесъл в КЗЛД Жалба вх. № В-954/15.01.2009 г. против АВ. Поискал да бъде задължена последната да заличи неговите и на останалите акционери от списъка, лични данни. След публично заседание на 24.02.2010 г., Комисията е постановила обжалваното решение. При така установеното от фактическа страна, жалбата на Шуманов се явява неоснователна. Воденето на ТР, неговото съхраняване и автоматичното подаване на вписаните в него обстоятелства, е задължение на АВ съгласно чл. 3 от ЗТР. С оглед извършването на тези действия, Агенцията има качеството на администратор на лични данни по смисъла на чл. 3 от ЗЗЛД. По силата на същия закон (чл. 2 и чл. 4), администраторът има задължение да обработва предоставените му лични данни законосъобразно и добросъвестно, в посочените от закона случаи и при условията, описани там. В същото време, съгласно чл. 13, ал. 9 от ЗТР в случаите, когато в заявлението до АВ или в приложените към него документи са посочени лични данни, които не се изискват по закон, се приема, че предоставилите ги лица са дали съгласието си за тяхното обработване от агенцията и за предоставянето на публичен достъп до тях чрез ТР. В конкретния случай за част от предоставените на АВ данни, индивидуализиращи новите акционери в АМ няма задължение по закон за предоставянето им, но последното е станало доброволно от органите на управление на дружеството. По силата на законовата презумпция на чл. 13, ал. 9 от ЗТР се счита, че предоставилите ги лица са дали съгласие за тяхното обработване от АВ и за предоставяне на публичен достъп до тях. Освен това, съгласно чл. 11, ал. 2 от ЗТР, за АВ съществува задължение да осигури свободен и безплатен достъп на всички до постъпилите и съдържащи се в ТР заявления, електронния образ на приложените към тях документи и постановените откази. Т. е., за нея съществува задължение да включи в базата данни, съхранявани от ТР електронния образ на всички постъпили заявления и придружаващите ги документи във вида, в който те са постъпили, без да има правото на редакция, вкл. и по отношение на съдържащите се в тях лични данни, чието предоставяне не е задължително. С оглед изложеното, АВ е действала добросъвестно и законосъобразно. Действително, с предоставените й лични данни за новите акционери на "Асарел - Медет" АД са нарушени техните права по смисъла на ЗЗЛД, но това е станало след доброволното предоставяне на тези лични данни в АВ и при наличието на законова презумпция за наличие на съгласие от страна на акционерите. За да се извършат исканите от Шуманов заличаване на личните му данни, вкл. и на тези на другите акционери, е необходимо предоставянето в АВ на нов документ от страна на акционерното дружество, в което не са включени лични данни, предоставянето на които не е задължително съгласно нормативна разпоредба. До тогава и при наличието на задължението по чл. 11, ал. 2 от ЗТР, АВ не може да извърши редакция на предоставения й "списък на акционерите", дори при декларираното несъгласие от страна на Шуманов. По изложените съображения жалбата се явява неоснователна и следва да се отхвърли, поради което и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, състав на Пето отделение,