Решение № 7968 от 15.06.2010 г. на ВАС по адм. д. № 11133/2009 г.

Решение № 7968 от 15.06.2010 г. на ВАС по адм. д. № 11133/2009 г., V о., докладчик председателят Марина Михайлова Производството по делото е образувано на основание чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ по касационна жалба на "Варна Автотранспорт" ООД, със седалище град Варна, представлявано от управителя Емил Цонев Пенев против решение от 30.04.2009 г., постановено по адм. дело № 2394/2008 г. по описа на Административен съд - Варна, с което е отменена заповед № КД-14-03-1576/29.10.2007 г. на началника на СГКК - Варна, в частта й, в която са заличени наследниците на Стоян Николов Стоянов и Радослав Стоянов Калоянов - вписани като собственици в кадастралния регистър и кадастралната карта на ПЗ "Планова", район "Владиславово" град Варна за имот с идентификатор 10135.73.15. Оплакванията в касационните жалби са за неправилност на решението - отменително основание по чл. 209, т. 3 от АПК, с искане за отмяната му. Ответниците - началникът на служба "Геодезия, картография и кадастър" /СГКК/ Варна, "Ромел ланд" ЕООД Варна, Никола Стоянов Николов и Радослав Стоянов Калоянов, не са взели становище по касационната жалба. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба и правилност на оспореното решение. Върховният административен съд, състав на пето отделение, като прецени законосъобразността на оспорения административен акт, както с оглед на заявените с жалбата основания, така и служебно, в изпълнение на разпоредбата на чл. 218 от Административнопроцесуалния кодекс, предвид събраните по делото доказателства, приема за установено следното: С обжалваното решение Административен съд - Варна е отменил заповед КД-14-03-1576/29.10.2007 г. на началника на СГКК - Варна, в частта й в която са заличени наследниците на Стоян Николов Стоянов и Радослав Стоянов Калоянов - вписани като собственици в кадастралния регистър и кадастралната карта на ПЗ "Планова", район "Владиславово" град Варна за имот с идентификатор 10135.73.15 и е върнал преписката на административния орган за ново произнасяне съгласно мотивите на решението. Установено е по делото, че производството пред административния орган е образувано по заявление на "Варна Автотранспорт" ООД от 23.10.2007 г. до началника на СГКК - Варна, с искане за извършване на промяна в кадастралния регистър на имот 10135.73.15. Към заявлението е представено решение на ВКС от 17.07.2007 г. по гражданско дело № 951/2005 г. Със предходна заповед № КД-14-03-876/18.12.2006 г. на началника на служба по кадастъра град Варна е одобрено изменение в кадастралния план на град Варна по отношение на поземлен имот с идентификатор 10135.73.15, като са вписани като собственици на имота наследниците на Стоян Николов Стоянов и Радослав Стоянов Калоянов, съгласно представените документи за собственост. С решение № 631/14.07.1999 г. на ПК - Варна е възстановено правото на собственост в съществуващи стари реални граници върху нива от 4 365 дка, представляваща имот № 1196 по ПКП на ПЗ "Планова", град Варна на наследниците на Тодор Иванов Тодоров - Йордана Проданова Тодорова, Тодорка Тодорова Янкова, Иван Тодоров Иванов и Станка Тодорова Иванова. След извършени прехвърлителни сделки на части от имота, Радослав Стоянов Калоянов е продал с нотариален акт № 98/2006 г. на търговското дружество "Ромел ланд" ЕООД 1180 кв. м. идеални части от процесния имот, целия с площ от 4381 кв. м. С нот. акт № 86/1999 г. Йордана Проданова Тодорова и Иван Тодоров Иванов са продали на Стоян Николов Стоянов 1480 кв. м. ид. части от процесния имот, представляващ имот пл. в. 196, идентичен с имот № 1196 по плана на КП "Промишлена зона - Планова" град Варна. По предявен иск от "Варна Автотранспорт" ООД с правно основание чл. 97, ал. 1 от ГПК (отм.), търговското дружество е признато за собственик на имот № 196 по действащия кадастрален план на ПЗ "Планова", идентичен с имот 1196 по ПКП на Промишлена зона Варна с площ от 4365 кв. м по отношение на Йорданка Проданова Иванова, Иванов Тодоров Иванов, Лазар Демирев Николов, Йордана Александрова Николова и Тодор Иванов Иванов. Решението на ВКС по гр. дело № 951/2005 г. е влязло в сила на 17.07.2007 г.. Назначената и приета по делото експертиза е дала заключение, че е налице пълна идентичност между имота, предмет на съдебния спор по гр. дело № 951/2005 г. на ВКС и представените нотариални актове за собственост и представлява имот с идентификатор 10135.73.15 по кадастралната карта. В кадастралния регистър на имота са вписани като собственици: Лазар Демиров Николов, Иван Тодоров Иванов, наследници на Стоян Николов Стоянов и Радослав Стоянов Стоянов. При така обсъдените доказателства, АС с решението си е приел, че заповедта за одобряване изменението на кадастралните граници на процесния имот е незаконосъобразна в частта си, в която са заличени от кадастралния регистър като собственици на имота наследници на Стоян Стоянов Николов и Радослав Стоянов Калоянов. Прието е също така, че е нарушена разпоредбата на чл. 53, ал. 2 и 3 от ЗКИР, поради несъставяне на акт за непълноти и грешки в кадастралния план. Касационната инстанция намира така постановеното решение за неправилно. Първоинстанционният съд е обсъдил всички относими доказателства, представени от страните по делото, но е направил необоснован извод за незаканосъобразност на оспорения пред него административен акт, поради допуснато нарушение на разпоредбата на чл. 53, ал. 3 от ЗКИР. Цитираната правна норма предвижда, че "непълнотите и грешките по ал. 1, т. 1 се установяват на самото място от службата по геодезия, картография и кадастър с акт, който се подписва от съставителя, заявителя и заинтересуваните собственици". Обосновани са правните изводи на АС, че приложимата правна норма в конкретния случай е разпоредбата на чл. 53 от ЗКИР, който допуска изменение на одобрените кадастрална карта и кадастрални регистри в три случая: 1. когато съдържат непълноти и грешки; 2. когато са одобрени в нарушение на закона; и 3. когато се нанасят допълнителни кадастрални данни по реда на чл. 34, ал. 1 от закона. Съгласно ал. 3 на чл. 53, когато е налице непълнота или грешка по ал. 1, т. 1 на същата норма, те се установяват на самото място от службата по геодезия, картография и кадастър, с акт, който се подписва от съставителя, заявителя и пряко заинтересуваните собственици. Единственото изключение е предвидено с нормата на чл. 62, ал. 5 от Наредба № 3/28.04.2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри, съгласно която акт за непълноти и грешки не се подписва от пряко заинтересуваните лица при изпълнение на влязло в сила съдебно решение и когато регулационните линии от приложен устройствен план се нанасят като имотни граници. В случая е била налице именно цитираната хипотеза, предвид влязло в сила решение на ВКС, с което като за собственик на процесния имот е признат касатора. Правилни са изводите, че за да се разпростре силата на присъдено нещо на решението, с което е уважен иска на "Варна Автотранспорт" ООД спрямо правоприемниците, правоприемството следва да е настъпило, след като е възникнала сила на присъдено нещо спрямо техните праводатели. В настоящият случай това правоприемство е настъпило преди влизане в сила на съдебното решение по гр. дело № 951/2005 г. на ВКС, с оглед на което правоприемниците не са обвързани от силата на присъдено нещо. По делото обаче има доказателства, установяващи, че предмет на гр. дело № 2268/2005 г. на Варненския районен съд е иск по чл. 97, ал. 1 от ГПК (отм.), предявен от Станка Тодорова Иванова срещу Иван Тодоров Иванов, Маргарита Пенева Иванова и Тодорка Тодорова Янкова за 1833.75/4635 ид. части от процесния имот, а по гр. дело № 5934/2008 г. на Варненския районен съд е предявен иск с правно основание чл. 124, ал. 1 от ГПК от "Ромел Ланд" ЕООД срещу "Варна - Автотранспорт" ООД за собственост на 1180 кв. м ид. части от същия имот. И двете съдебни производства не са приключили с влезли в сила решения. Поради това между посочените страни е налице хипотезата на чл. 53, ал. 2 от ЗКИР: наличие на спор за материално право, с оглед на което грешките в кадастралната карта и кадастралните регистри могат да се отстраняват едва след решаването му. Правилно административният орган е издал оспорената пред АС Варна заповед, като е вписал като собственик на имота "Варна - Автотранспорт" ООД, който се е легитимирал като такъв по силата на влязло в сила съдебно решение. Поради това заповедта е законосъобразна и жалбата срещу нея е следвало да бъде отхвърлена. Евентуални други промени в собствеността на този имот могат да бъдат нанесени в кадастралната карта едва след решаването на материалноправния спор между останалите собственици на части от имота. Предвид на изложеното, решението на АС, като необосновано и постановено в противоречие с материалноправните разпоредби, следва да бъде отменено и вместо него настоящия състав да постанови друго по съществото на спора, с което да отмени оспореното решение и да отхвърли жалбата на "Ромел Ланд" ЕООД срещу за заповед № КД-14-03-1576/29.10.2007 г. на началника на СГКК Варна. Разноски от касатора не са претендирани, поради което такива не се присъждат в настоящето производство. Воден от горното, Върховният административен съд, пето отделение, на основание чл. 222, ал. 1 от АПК,