Решение № 13326 от 24.10.2012 г. на ВАС по адм. д. № 9825/2012 г.

Решение № 13326 от 24.10.2012 г. на ВАС по адм. д. № 9825/2012 г., 5-членен с-в, докладчик председателят Анна Димитрова Производството е по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба, подадена от "Българска телекомуникационна компания" АД, гр. София, срещу решение № 8784/19.06.2012 г. по адм. дело № 13151/2011 г. на Върховен административен съд, седмо отделение, с което е отхвърлена жалбата му срещу решение № 887/15.09.2011 г. на Комсията за регулиране на съобщенията /КРС/. Касаторът поддържа в касационната жалба и в съдебно заседание чрез процесуален представител, че обжалваното решение е неправилно - постановено в противоречие с материалния закон и необосновано, иска отмяната му. Ответникът по касационна жалба - КРС, чрез процесуален представител, иска оставяне на решението в сила. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, петчленен състав на втора колегия, като взе предвид допустимостта и основателността на касационната жалба по наведените в нея касационни основания, съобразно разпоредбата на чл. 218 от АПК, приема за установено следното: Касационната жалба е допустима като подадена в срок и от надлежна страна, разгледана по същество е неоснователна. За да постанови обжалваното решение, тричленният състав на ВАС е приел за установено, че с решение № 705/04.08.2011 г. КРС е обявила намерение да издаде разрешение за ползване на индивидуално определен ограничен честотен ресурс - - радиочестотен спектър за осъществяване на обществени електронни съобщения чрез мобилна наземна мрежа - UMTS, в обхват 2GHz - честотни ленти 1900 - 1980 MHz, 2010 - 2025 MHz и 2110 - 2170 MHz, на основание чл. 91, ал. 1 от Закона за електронните съобщения, във връзка с подадено заявление от "4Джи Ком" ЕАД от 14.07.2011 г. Решението е публикувано в национален ежедневник, както и на интернет-страницата на КРС. Отправена е покана за подаване на заявления в 21-дневен срок и в този срок, предвиден в чл. 91, ал. 1, т. 2 от ЗЕС, е подадено заявление и от "БТК" АД с вх. № 18-00-143/1.09.2011 г. с искане да се предостави на дружеството допълнителен ресурс - радиочестотен спектър с честотни ленти 1945 - 1950 MHz/ 2135 - 2140 MHz и да се измени издаденото на дружеството разрешение № 01389/8.04.2009 г., като предоставените към момента честотни ленти се заменят с честотни ленти 1950 - 1955 MHz/ 2140 - 2145 MHz. След изтичане на срока на 15.09.2011 г. КРС е констатирала, че така обявеният ресурс не е достатъчен за ползване от всички лица със заявления и е взето решение за провеждане на търг. С оглед на така направените от комисията констатации, с обжалваното решение № 887/15.09.2011 г законосъобразно на жалбоподателя е отказано исканото допълнение към разрешението му за ползване на индивидуален ограничен честотен ресурс, както и заявената замяна на честотни ленти. Така постановеното решение е съобразено с разпоредбите на чл. 89 и чл. 90 ЗЕС и с изискването за провеждане на търг по чл. 81, ал. 1 от ЗЕС и чл. 94 ЗЕС, както и с формулираните в чл. 4, ал. 1, чл. 31, 90, ал. 1 от ЗЕС - цели на закона - създаване на необходимите условия за развитието на конкуренцията в сектора на електронните съобщения. Решението е обосновано. Заявлението на БТК е подадено след обявяване на намерението на БТК по чл. 91, ал. 1 от ЗЕС за предоставяне на заявен ресурс, поради което независимо от установения и от тричленния състав факт, че БТК притежава издадено разрешение за ползване на радиочестотен ресурс и иска допълнителен ресурс в честотата, посочена в решението от 04.08.2011 г., правилна е преценката на КРС, че започнатата вече процедура следва да продължи по реда на чл. 93 от ЗЕС - с провеждане на търг. Предвид започналата вече процедура за предоставяне на ограничен ресурс и взето решение за провеждане на търг поради липсата на достатъчен ресурс за всички заявители, липсва възможност за предоставяне на част от същия ресурс като допълнителен индивидуално определен ограничен ресурс по реда на чл. 113, ал. 5 от ЗЕС - без провеждане на конкурс или търг. Тричленният състав е извършил прецизен анализ на нормите на ЗЕС и е стигнал до законосъобразен извод, че оспореното решение кореспондира с приложимото материално право и целите на закона - а именно насърчаване на конкуренцията в сектора на електронните съобщения и ограниченият честотен ресурс, за който е взето решение за обявяването му на търг поради броя на заявителите не представлява свободен ресурс, който да бъде предоставен по реда на чл. 113, ал. 4 от ЗЕС като допълнителен индивидуално определен честотен ресурс. Решението като правилно следва да бъде оставено в сила. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК петчленен състав на Върховния административен съд, втора колегия