Решение № 5784 от 20.05.2015 г. на ВАС по адм. д. № 469/2015 г.

Решение № 5784 от 20.05.2015 г. на ВАС по адм. д. № 469/2015 г., VI о., докладчик съдията Георги Георгиев Производството е по реда на глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл. 14а от ЗСП. Образувано е по касационна жалба от Надка Славчева Йосифова против решение № 551 от 24.10.2014 г. на Административен съд Монтана по адм. дело № 394/2014 г. С него се отхвърля жалбата на Надка Славчева Йосифова от с. Трайковци община Лом, област Монтана против заповед за възстановяване на неправомерно получени социални помощи № РД-01-178/6.06.2014 г. издадена от директора на дирекция "Социално подпомагане Лом. От съдържанието на жалбата се извеждат касационни основания необоснованост и нарушение на материалния закон - отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК поради което се иска отмяната му. Ответникът, директорът на ДСП Лом не не взема становище. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за основателност на жалбата. Върховният административен съд шесто отделение намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и разгледана по същество за основателна по следните съображения: Производството пред административния съд е образувано по жалба на касаторката срещу цитираната заповед. С нея се нарежда Надка Славчева Йосифова да възстанови неправомерно получени суми за социални помощи в общ размер от 2806,36 лева за период от 2009 г. - 2013 г. Мотивите за издаване на акта са, че при подаване на молби декларации в дирекция Социално подпомагане гр. Лом за отпускане на месечни социални помощи и целеви помощи Йосифова е декларирала семейно положение "разведена" или "неомъжена", вследствие на което при преценка на правото й на подпомагане семейството й е определено като едночленно. При справка на 28.03.2014 г. в НБД Население е установено, че Йосифова е омъжена за Иван Крумов Петров с акт за брак от 4.12.1991 г., като съпругът й е с постоянен адрес с Тияновци, ул. "д-р Петър Берон" № 4, община Бреково, област Видин. Условие за получаване на социална помощ е членовете на семейството да имат един и същи постоянен адрес и да отговарят на условията по чл. 10и чл. 11 от ППЗСП. В случая е прието, че Йосифова /посочена е фамилия Петрова/ е декларирала неверни данни в подадените молби декларации, вследствие на което е получавала недобросъвестно социални помощи. Съдът е разгледал по същество жалбата, която приел за неоснователна. Констатациите при издаване на заповедта и мотивите към нея са приети от съда за годни материални предпоставки за издаване на законосъобразен административен акт. Така постановеното решение е неправилно. Разпоредбата на чл. 14а от ЗСП предвижда, че при сигнал за недобросъвестно получени средства от социални помощи или по преценка на директора на съответната дирекция "Социално подпомагане" се извършва проверка от длъжностно лице на дирекцията като за резултатите от проверката се съставя протокол и при констатирана недобросъвестност директорът издава мотивирана заповед за възстановяване на получената социална помощ заедно с лихвата. Цитираната разпоредба задължава директора на дирекция "Социално подпомагане" да извърши анализ на установените факти и да направи извод, че има недобросъвестно получаване на социални помощи. Този извод не следва автоматично от неверно декларирани факти от заявителите на правото на социална помощ. В различните случаи това неверно деклариране може да се дължи на различни причини. Такива са неразбирането на последиците от декларирането на някои от фактите, заблуждение изразяващо се в надценяване или подценяване на определени факти от значение за социалното подпомагане и др. които следва да се анализират при издаване на заповедта по чл. 14а ЗСП. В настоящия случай е установено невярно деклариране на гражданско състояние при фактическа раздяла, икономическият резултат на което фактическо положение е равнозначно на липса на семейство. Ето защо правната категория на семейство за нуждите на социалното подпомагане в такава хипотеза следва да бъде приложена адекватно на съществуващото фактическо положение и формалният подход какъвто е приложен от административния орган не отговаря на целта на закона, което е отменително основание по чл. 146 АПК. Мотивите на съда в друг смисъл обосновават решение в нарушение на материалния закон, което налага отмяната му и постановяване на друго по съществото на спора, с което се отмени обжалваната заповед. Воден от горното и на основание чл. 222, ал. 1 АПК ВАС шесто отделение