Решение № 5206 от 21.04.2009 г. на ВАС по адм. д. № 15543/2008 г.

Решение № 5206 от 21.04.2009 г. на ВАС по адм. д. № 15543/2008 г., II о., докладчик съдията Славка Найденова Производството по делото е образувано по реда на чл. 208 и сл. АПК по касационна жалба на кмета на община гр. Долна баня, срещу решение № 482/11.08.2008 г., по адм. д. № 343/2008 г. на Административен съд - София-област, като в нея се развиват оплаквания за недопустимост на решението, постановяването му при неправилно прилагане на материалния закон и необоснованост. Иска се решението да се отмени и се постанови решение по същество като се отхвърли жалбата на "Голф клуб Ибър" АД със седалище и адрес в гр. Долна баня срещу Решение № 42 по протокол № 3, от заседание на общинския съвет гр. Долна баня, проведено на 4.04.2008 г. Претендира се за разноски за двете инстанции. Ответникът "Голф клуб Ибър" АД, чрез процесуалния си представител, изразява становище за неоснователност на касационната жалба, като се иска решението на съда да се остави в сила. Претендира за разноски за тази инстанция. Становището на представителя на Върховната административна прокуратура е, че касационната жалба е неоснователна и предлага да се остави без уважение. Върховният административен съд II ро отделение, в настоящия съдебен състав приема, че касационната жалба е постъпила в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и е процесуално допустима, а след като обсъди доказателствата по делото във връзка с касационните оплаквания и провери решението, счита, че е основателна. С обжалваното решение Административният съд - София-област, в производство по реда на чл. 215, ал. 1 ЗУТ, обявил за нищожно Решение № 42 по протокол № 3, от заседание на общинския съвет гр. Долна баня, проведено на 4.04.2008 г., в частта му по т. 2, както и по т. 3 за имоти № № 000180, 000253 и 000258, с което е възложено на кмета на община гр. Долна баня да въведе строителна забрана на имотите посочени в т. 2 и тези в т. 3, изброени по-горе. За да постанови решението си съдът приел, че общинският съвет не е компетентен да се произнася по въпросите за строителни забрани, тъй като по чл. 198 ЗУТ, компетентен за това е кметът на общината. Решението е недопустимо. С оспореното решение на общинския съвет е възложено на кмета на община гр. Долна баня да въведе строителна забрана за имотите посочени в решението, по реда на чл. 198 ЗУТ. Страни в административното производство по това решение са общинският съвет и кмета на общината, като собствениците на изброените имоти в решението, не са страни в същото, и с приетото решение не се засягат техни права и законни интереси. С решението е възложено на кмета на общината да въведе строителна забрана по реда на чл. 198 ЗУТ, поради което при изпълнение на това решение от кмета, с издаване на заповед за налагане на строителна забрана за имотите, биха се засегнали правата и интересите на собствениците им, включително и тези на "Голф клуб Ибър" АД. С оглед на това жалбата срещу решението на общинския съвет е процесуално недопустима, тъй като е подадена при липса на активна легитимация за оспорващото дружество, чиито права и интереси не се засягат с оспореното решение. Като е разгледал недопустима жалба, съдът е постановил недопустимо решение, поради което същото следва да се обезсили в оспорената му част, следва жалбата да се остави без разглеждане и производството по делото се прекрати. По претенцията за присъждане на разноски от касационния жалбоподател: искането е предявено своевременно, като за първата инстанция те са в размер на 300 лв за един адвокат (л. 53), за касационната инстанция - 360 лв за един адвокат, или общо за двете инстанции направени разноски от жалбоподателя са доказани документално в размер на 660 лв, които следва да се присъдят. Водим от горното Върховният административен съд второ отделение, в настоящия съдебен състав на основание чл. 221, ал. 3 АПК