Решение № 1964 от 16.02.2017 г. на ВАС по адм. д. № 1815/2017 г.

Решение № 1964 от 16.02.2017 г. на ВАС по адм. д. № 1815/2017 г., IV о., докладчик съдията Светослав Славов Производството е по чл. 58 от Изборния кодекс. Образувано е по жалба, подадена от Политическа партия "Съюз на С. Д.", със седалище и адрес на управление гр. С., представлявана от Р. К., срещу Решение № 4273-НС от 10.02.2017 г. на Централната избирателна комисия. С жалбата са релевирани доводи за незаконосъобразност на обжалваното решение като постановено при допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила - основание за оспорване по чл. 146, т. 3 от АПК. Оспорващата страна прави искане за отмяна на обжалваното решение и връщане на преписката за ново произнасяне при спазване на указания по прилагането на чл. 134, ал. 2 от ИК. В съдебно заседание жалбоподателят се представлява от адв. Ангелова от Адвокатска колегия - С., която поддържа жалбата по наведените в нея доводи. О. Ц. избирателна комисия, представлявана в производството от М. Б. упълномощен член, съгласно Решение № 9 от 23.03.2014 г., изразява становище за неоснователност на жалбата. Жалбата е подадена в преклузивния срок по чл. 58, ал. 1 от ИК и от надлежна страна, поради което разглеждането й е процесуално допустимо. Разгледана по същество жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА. Политическа партия "Съюз на свободните демократи" е подала заявление до Централната избирателна комисия за регистрация на партията за участие в изборите за народни представители, насрочени за 26.03.2017 г. заявлението са представени необходимите документи, предвидени в чл. 133, ал. 3 от ИК, в това число и списък на 2881 избиратели, подкрепящи регистрацията на партията за участие в изборите. На основание подадените документи е издадено Решение № 4267-НС от 08.02.2017 г., с което ПП "Съюз на С. Д." е регистрирана за участие в изборите. Представения списък на избирателите, подкрепящи участието на политическата партия за участие в изборите към заявлението за регистрация, е изпратен за проверка в Главна дирекция "Гражданска регистрация и административно обслужване" при МРРБ. В резултат на извършената проверка са установени 1675 броя коректни подписа. Протокола от 10.02.2017 г. от извършената проверка постъпил ЦИК с вх. № НС-04-03-25/10.02.2017 г. Предвид на така установения брой коректни записи в списъка по чл. 133, ал. 3, т. 5 от ИК и на основание чл. 135, ал. 5 от ИК е издадено оспореното решение, с което е заличена регистрацията на ПП "Съюз на С. Д." за участие в изборите за народни представители на 26 март 2017 г., извършена с Решение № 4265-НС от 08.02.2017 г. на ЦИК. При така установените факти, настоящият състав приема, че при постановяване на оспореното решение не са допуснати релевираните в жалбата нарушения. С разпоредбата на чл. 135, ал. 5 от ИК е предвидено, че когато в резултат на проверката, извършвана от Главна дирекция "Гражданска регистрация и административно обслужване" в Министерството на регионалното развитие, и след изтичане на крайния срок за регистрация се установи, че партията не отговаря на изискванията на чл. 133, ал. 3, т. 5, регистрацията й се заличава. В случая след извършена проверка в ГД "ГРАО" при МРРБ е установено, че в представения списък по чл. 133, ал. 3, т. 5 от ИК коректните записи са под минималния брой от 2500 избиратели, предвиден в законовата норма. Налице е другата кумулативна предпоставка, предвидена в разпоредбата на чл. 135, ал. 5 от ИК, а именно изтекъл е крайния срок за регистрация на партията за участие в насрочените избори. При наличие на двете кумулативни предпоставки законосъобразно е постановено решение, с което е заличена регистрацията на партията за участие в изборите. Доводите на оспорващата страна, че в случая следва да намери приложение разпоредбата на чл. 134, ал. 2 от ИК не могат да бъдат споделени. Правната възможност за отстраняване на непълноти и несъответствия, в приложимата разпоредба на чл. 134, ал. 2 от ИК, е обвързана с императивното изискване, отстраняването да е направено до изтичане на крайния срок за регистрация на партията. В случая заявлението за регистрация на политическата партия е подадено в последния ден за регистрация - 08.02.2017 г. При това положение и при спазване на предвидените законови ограничения, за политическата партия не е имало възможност за определяне на срок за отстраняване на непълноти и несъответствия. Разпоредбата на чл. 134, ал. 2 от ИК може да се приложи в случай, че непълнотите и несъответствията бъдат установени преди изтичане на последния ден за регистрация, като възможността за отстраняването им е не по-късно от крайния срок за регистрация. Цитираната в жалбата съдебна практика е във връзка с прилагането на отменения Изборен кодекс. Сега приложимите изборни правила изрично уреждат ограничителен срок, до който политическите партии и коалиции могат да отстраняват непълноти и несъответствия в документите за регистрация и това е крайния срок за регистрация. Изложените в жалбата и в съдебното заседание доводи за неравнопоставеност на участниците в изборния процес са неоснователни, тъй като всяка политическа сила сама организира набирането и подаването на необходимите книжа и документи, свързани с регистрацията. Видно от наличната по преписката документация, коректни са 1675 записа, което число е по - малко от необходимия минимум, независимо от формата на записването. По тези доводи настоящият състав счете, че обжалваното решение е правилно. Не са допуснати релевираните нарушения, поради което жалбата като неоснователна следва да бъде отхвърлена. Воден от горното и на основание чл. 58, ал. 3 от ИК, Върховният административен съд - четвърто отделение