Решение № 1591 от 8.02.2017 г. на ВАС по адм. д. № 13279/2015 г.

Решение № 1591 от 8.02.2017 г. на ВАС по адм. д. № 13279/2015 г., V о., докладчик съдията Мариета Милева Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Н. Ц. К. против решение № 329 от 16.10.2015 г. по адм. дело № 344/2015 г. на Административен съд- В., с което е отхвърлена жалбата му против решение № 1790/15.06.2015 г. на кмета на община В., с което е отказ достъп до информацията, поискана от К. със заявление вх. № 9400-0-9043/11.062015 г. Жалбоподателят поддържа, че решението е постановено в противоречие с материалния закон, със събраните доказателства и в нарушение на съдопроизводствените правила. Моли да бъде отменено. Ответникът оспорва касационната жалба и моли решението на административния съд да бъде оставено в сила. Претендира и направените по делото разноски. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Като взе предвид изложеното в жалбата и данните по делото Върховният административен съд, състав на пето отделение, констатира следното: Касационната жалба е подадена в предвидения 14-дневен срок за оспорване и от страна, за която първоинстанционното решение е неблагоприятно, поради което е допустима. Разгледана по същество, жалбата е основателна по следните съображения: Решението на Административен съд - В. е постановено в противоречие с материалния закон. Изводите за съдебния състав за законосъобразност на решение № 1790/15.06.2015 г. на кмета на община В., с което е отказан достъп до информацията, поискана от жалбоподателя със заявление вх. № 9400-0-9043/11.06.2015 г., са направени в противоречие с нормативната уредба. Съгласно чл. 38 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ) в случаите, когато се произнася с решение за отказ да предостави информация органът е длъжен да посочи фактическите и правни основания за това. Въз основа на изложение от органа мотиви съдът преценява съответствието на акта с материалния закон. В обсъжданата хипотеза това не е направено. Фактическите и прави основания, изложени в решението на кмета на община В. за да откаже достъп до поисканата информация, сдържаща се в заявление от собственика на имот 158,166, кв. 22 на с. З. от 2009 г. и в преписката по проведената процедура от община В., са приети за незаконосъобразни от състава на административния съд, но въпреки това извод за несъответствието на административния акт с материалния закон не е направен. Вместо това съдът отхвърля жалбата против административния акт, като излага самостоятелни мотиви относно характера на исканата информация, с които фактически недопустимо аргументира отказа на административния орган да предостави исканите сведения. При това противоречие настоящата инстанция приема, че решението на административния съд е незаконосъобразно и следва да бъде отменено. Характерът на исканата информация и редът, по който следва да се предостави, са обстоятелства, които следва да бъдат съобразени от административния орган при преценка на основателността на искането за достъп до информация, като в случай, че органът установи, че информацията не е обществена или редът по ЗДОИ е неприложим, следва да изложи мотиви в тази насока. В този смисъл подробните и логични аргументи на съдебния състав относно характера на исканата информация и начина на нейното предоставяне, не могат да преодолеят отсъствието на съображения в административния акт в този смисъл и да обосноват законосъобразност на постановения отказ. Изложеното е достатъчно основание за отмяна на съдебния акт, без да се обсъждат останалите доводи на касатора. Поради всичко изложено настоящият съдебен състав приема, че решението на Административен съд - В. следва да бъде отменено и да се постанови нов акт по същество, с който обжалваното решение на кмета на община В. да бъде отменено и преписката да бъде върната на административния орган за произнасяне по подаденото заявление съобразно изложеното по-горе в мотивите на настоящия съдебен акт. По тези съображения Върховният административен съд, пето отделение,