Решение № 2017 от 9.02.2012 г. на ВАС по адм. д. № 3380/2011 г.

Решение № 2017 от 9.02.2012 г. на ВАС по адм. д. № 3380/2011 г., V о., докладчик съдията Виолета Главинова Касационното производство е по реда на чл. 208 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Директора на Областна дирекция на МВР (ОДМВР)- гр. Хасково против решение № 39/28.01.2011 г. по адм. д. № 691/2010 г. на Административен съд - гр. Хасково. Изложени са доводи за неправилно постановено поради нарушение на материалния закон, съществени нарушения на процесуалните правила и необоснованост съдебно решение. Иска се отмяната му. Ответникът - Атанас Панайотов Атанасов в писмен отговор оспорва касационната жалба. Прокурорът от Върховната административна прокуратура изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, състав на пето отделение приема, че подадената в срок касационна жалба е неоснователна. С обжалваното решение съдът отменя заповед № 2814/15.10.2010 г. на Директора на ОДМВР - гр. Хасково, с която на основание чл. 224, ал. 2, т. 2, чл. 226, ал. 1, т. 4 и чл. 228 от Закона за Министерство на вътрешните работи (ЗМВР), във връзка с чл. 228, ал. 1., т. 5 и ал. 2 от Правилника за прилагане на Закона за Министерството на вътрешните работи (ППЗМВР) на Атанас Панайотов Атанасов е наложено дисциплинарно наказание "недопускане до конкурс за израстване в категория или степен" за срок от една година. За да постанови този резултат съдът приема, че административният акт е издаден в противоречие с материалноправните разпоредби на закона - отменително основание по чл. 146, т. 4 от АПК. Решението е правилно. Съдът установява правнорелевантните за съдебноадминистративния спор фактически обстоятелства и упражнява изискуемия се съдебен контрол, предвиден в чл. 168 АПК като излага подробни и задълбочени правни съображения относно всички оплаквания в жалбата. В касационната жалба относно поддържаните отменителни основания за обжалваното решение жалбоподателят излага доводи за неправилно приложение на материалния закон от административния съд поради приетата от него незаконосъобразност на административния акт. Съдът е постановил законосъобразни и правилни съображения, които се споделят от настоящата инстанция. Безспорно е установено, че на 3.08.2010 г. Атанас Панайотов Атанасов - старши полицай е носел служба в Оперативно дежурната част на РУП - Свиленград. Не е спорно и че на същата дата около 20.30 ч. той е узнал за разговора между разследващ полицай М. Славова и старши полицай Хр. Христозов, че лице с неустановено гражданство се намира в сградата на РУП - Свиленград, че срещу него е образувано бързо производство (БП) и предстои 72-часовото му задържане, при което предлага същото да бъде настанено в стаята за разпит, а впоследствие това лице самоволно е напуснало сградата и двора на РУП - Свиленград. Предвид така установените факти съдът е приел за основателни възраженията на Атанас Панайотов Атанасов, че същият не е извършил вмененото му дисциплинарно нарушение, доколкото не е имал задължението в конкретния случай да отговаря за организацията на охраната на лице, за което не е имал данни да е задържано. Съгласно чл. 4 от Инструкция рег. № Iз-1711/15.09.2009 г. "Задържани лица" по смисъла на тази инструкция са тези, на които е ограничено правото на свободно придвижване при условията и по реда на ЗМВР. Писмените доказателства по делото еднопосочно установяват, че лицето Тахир Демир е било задържано за срок от 24 часа по чл. 63, ал. 1, т. 1, във вр. с чл. 64 от ЗМВР със заповед на длъжностно лице при ГПУ - Свиленград, като в 18.30 ч. на 3.08.2010 г. същото е освободено, видно от отразеното в заповедта за задържане и двустранно подписаната разписка за върнати пари и вещи. Същото лице е доведено в сградата на РУП - Свиленград в 19.20 часа на 3.08.2010 г., прието е срещу разписка от полицай Милена Славова в нейния кабинет - със същия час лицето Тахир Демир е вписано в книгата за пропускателния режим на пост № 1, без да е отразено, че е задържан за 24 часа) и към 21.15 ч. на 3.08.2010 г същото лице все още не е било задържано за 72 часа, нито е имало постановена мярка за неотклонение. Ето защо правилен е изводът на съда, че към 20.30 ч. на същата дата лицето Тахир Демир не е имало статут на задържано по смисъла на Инструкция рег. № Iз-1711/15.09.2009 г., за което Атанас Панайотов Атанасов, като оперативен дежурен на структурата на МВР, пряко да отговаря за организацията на охраната. Наред с това правилно съдът е приел, че дисциплинарно-наказаният следва да отговаря само за виновно неизпълнение на конкретни свои служебни задължения, каквото в процесния случай не се установява да е извършил, при обективна липса на "задържано лице", както и липсата на информация за такова, достигнала до него в качеството му на оперативен дежурен. По тези съображения настоящият състав намира касационната жалба за неоснователна, а обжалваното решение като правилно следва да бъде потвърдено с настоящото. По изложените съображения, Върховният административен съд, пето отделение,