Решение № 2991 от 8.03.2021 г. на ВАС по адм. д. № 11761/2020 г.

Решение № 2991 от 8.03.2021 г. на ВАС по адм. д. № 11761/2020 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Емил Димитров Производството е по реда на чл. 237 във връзка с чл. 239, т. 1 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по искане на П. Лазов, подадено чрез пълномощник – адвокат В. Стойчев, за отмяна на влязло в сила Решение № 3583/09.03.2020 г., постановено по административно дело № 9009/2019 г. по описа на Върховния административен съд, Пето отделение, тричленен състав, с което е оставено в сила Решение № 4110/17.06.2019 г., по административно дело № 12926/2018 г. по описа на Административен съд София-град/АССГ/. Искателят твърди, че са налице основанията по чл. 239, ал. 1, пр. 1 и пр. 2 АПК за отмяна на съдебното решение, тъй като са налице нови обстоятелства и нови писмени доказателства, от съществено значение за делото, които при разглеждането му не са могли да бъдат известни на страната, като в тази връзка се позовава на Решение № 4865/27.04.2020 г., постановено по административно дело № 9915/2019 г. по описа на Върховния административен съд. Подробни съображения излага в писмени бележки. Претендира разноски. Ответната страна - Директор на Столична дирекция на вътрешните работи, чрез процесуален представител в писмен отговор и в писмени бележки оспорва искането и моли да бъде оставено без разглеждане или евентуално без уважение. Претендира разноски. Върховният административен съд - петчленен състав на Втора колегия смята искането за отмяна на влязло в сила решение за допустимо, като подадено от надлежна страна и в срока по чл. 240, ал. 1, т. 1 АПК. Разгледано по същество е основателно, по следните съображения: С решението на тричленния състав на ВАС, чиято отмяна са иска, е оставено в сила Решение № 4110/17.06.2019 г., по административно дело № 12926/2018 г. по описа на АССГ, с което е отхвърлена жалбата на П. Лазов срещу Заповед № 513 з-8615/15.11.2018 г. на Директора на Столична дирекция на вътрешните работи, относно налагане на дисциплинарно наказание "уволнение" и прекратяване на служебното му правоотношение. Дисциплинарното наказание е наложено за това, че младши инспектор П. Лазов по време на работа, назначен в наряд и осъществяващ ППД в сградата на НДК, за времето от 02. 51 часа на 06.07.2018 г. до 05. 00 часа на 06.07.2018 г. е станал свидетел на инцидент (стрелба с огнестрелно оръжие) от служители на СДВР, назначени за охрана на сградата на НДК и определената прилежаща територия по време на председателството на Съвета на ЕС 2018 г., вследствие на който са нанесени материални щети – увредена входна врата на стаята, определена за инструктаж и отдих на служителите на СДВР в сградата на НДК и счупено стъкло на входната врата, разположена откъм подхода на вход "В2" към асансьори 3 и 4 и пробито пано от окачен таван в коридора пред стаята. Стрелбата е извършена от служителя Н. Колимечков със зачисленото му оръжие револвер "SMITH. &WESSON", калибър 38 S&W SPECIAL с фабричен номер CFC9816 в стаята за инструктаж на служителите на СДВР, в присъствието на Лазов и други служители. Установено е, че Лазов е предприел е активни действия по заличаване на следите от това неправомерно деяние, като е извършил монтаж на нова плоскост на тавана, отстранил е следите от счупеното стъкло и ги е събрал от пода. Лазов е станал свидетел на неправомерно деяние на негов колега по време на работа, което е довело до причиняване на вреди върху охранявания обект и е създало риск за живота и здравето на присъстващите служители в сградата на НДК, но е прикрил деянието и е помогнал за заличаване на следите от същото. Това поведение е било квалифицирано от наказващия орган като виновно нарушение на чл. 150, ал. 2 ЗМВР, т. 8, т. 11, т. 15, т. 19, т. 20, т. 24, т. 64 и т. 83 от Етичния кодекс за поведение на държавните служители в МВР, като е прието, че от служителя е извършено дисциплинарно нарушение по чл. 194, ал 2, т. 4 ЗМВР, за което на осн. чл. 203, ал. 1, т. 13 ЗМВР се налага дисциплинарно наказание "уволнение". С молбата за отмяна е представено Решение № 4865/27.04.2020 г., постановено по административно дело № 9915/2019 г. по описа на Върховния административен съд, с което е отменено Решение № 799/13.06.2019 г. по административно дело № 366/2019 г. на АССГ, като вместо него е постановено друго, с което е отменена Заповед № 8121 к-211/11.01.2019 г. на Министъра на вътрешните работи. С тази заповед е наложено дисциплинарно наказание "уволнение" и прекратяване на служебното правоотношение на инспектор Н. Колимечков за извършено дисциплинарно нарушение по чл. 194, ал. 2, т. 1 и т. 4 ЗМВР - неизпълнение на разпоредбите на ЗМВР и неспазване правилата на Етичния кодекс, на основание чл. 203, ал. 1, т. 13 ЗМВР, за произведен от него изстрел с револвер марка SMITH & WESSON, калибър 38 S&W, SPECIAL, с фабричен номер CFC9816 в помещението за отдих и инструктаж на полицейските служители от СДВР в сградата на НДК по време на наряд за изпълнение на ППД, съгласно месечен график за времето от 19, 00 часа на 05.07.2018 г. до 07, 00 часа на 06.07.2018 г. Върховният административен съд е отменил заповедта, след като е приел, че от събраните доказателства не е установено безспорно и еднозначно, служителят Колимечков да е извършил описаните в заповедта нарушения на служебната дисциплина. При тези факти настоящият петчленен състав на Върховния административен съд смята, че е налице основанието по чл. 239, т. 1 АПК – открити нови обстоятелства или нови писмени доказателства от съществено значение за делото, които при решаването му не са могли да бъдат известни на страната. Тази норма цели преодоляването на съществена непълнота във фактическия или доказателствения материал, която се разкрива, след като решението е влязло в сила, стига да не е в резултат на процесуално нарушение или небрежност на страната. Както се отбеляза по-горе, искателят П. Лазов е наказан за това, че не е предотвратил и пресякъл извършено от служителя Колимечков деяние- прието за правонарушение, и е помогнал за прикриване на следите от извършването му. С решение № 4865/27.04.2020 г., постановено по административно дело № 9915/2019 г. по описа на ВАС, е отменено дисциплинарното наказание на служителя Колимечков, защото /според мотивите на решението/ не е установено същият да е извършил вмененото му правонарушение. Това именно е новото обстоятелство в случая, от съществено значение за делото, тъй като би повлияло на съставомерността на вмененото на искателя дисциплинарно нарушение. Предвид изложеното, искането за отмяна следва да се уважи, като се отменят влезлите в сила Решение № 3583/09.03.2020 г., постановено по административно дело № 9009/2019 г. по описа на Върховния административен съд, Пето отделение, тричленен състав, и оставеното с него в сила Решение № 4110/17.06.2019 г., по административно дело № 12926/2018 г. по описа на Административен съд София-град, с което спорът е решен по същество. На основание чл. 244, ал. 2 АПК, делото следва да се върне за ново разглеждане от друг състав на Административен съд София – град от етапа на подадена редовна и допустима жалба от П. Лазов срещу Заповед № 513 з-8615/15.11.2018 г. на Директора на Столична дирекция на вътрешните работи. По отношение на предявената от искателя претенция за присъждане на съдебни разноски, приложение следва да намери т. 4 от Тълкувателно решение № 6/6.11.2013 г. на Върховния касационен съд, ОСГТК по тълкувателно дело № 6/2012 г., съгласно която разноските, направени от молителя в производство по отмяна на влязло в сила съдебно решение, когато молбата е уважена, се присъждат с решението по съществото на спора, с оглед на неговия изход. Воден от горното и на основание чл. 244 АПК, във връзка с чл. 239, т. 1 АПК, Върховният административен съд – петчленен състав на Втора колегия