Решение № 7860 от 4.06.2012 г. на ВАС по адм. д. № 2513/2012 г.

Решение № 7860 от 4.06.2012 г. на ВАС по адм. д. № 2513/2012 г., VI о., докладчик председателят Александър Еленков Производство по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на директора на Дирекция "Инспекция по труда" - гр. Шумен срещу решение № 154 от 21.12.2011 г. по адм. дело № 353/2011 г. на Административен съд - гр. Шумен. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал. 1 АПК срещу съдебно решение, което подлежи на касационно обжалване и е допустима. Разгледана по същество е неоснователна. С посоченото решение Шуменският административен съд е отменил писмено предписание по чл. 404, ал. 1, т. 1 от Кодекса на труда, с което на "Родопа Шумен 1882" ЕООД, с. Маноле, е предоставен срок до 1.08.2011 г. да сключи трудови договори с поименно изброените в него 11 лица. За да постанови този резултат съдът е приел, че при липса на постановление по чл. 405а, ал. 1 от Кодекса на труда (КТ) е недопустимо с предписание по чл. 404, ал. 1, т. 1 КТ да бъде предоставен срок за сключване на трудов договор. С касационната жалба е инвокиран довода, че "законодателят в условията на оперативна самостоятелност е предоставил правната възможност на административния орган (Дирекция "Инспекция по труда") да прецени и избере кое от правомощията си по Кодекса на труда да реализира, а именно това по чл. 405а, ал. 1 във връзка с чл. 405а, ал. 4 КТ или (това по) чл. 404, ал. 1, т. 1 КТ." Този довод е неоснователен. Според чл. 405а, ал. 1, изр. 1-во и изр. 3-то КТ когато се установи, че работна сила се предоставя в нарушение на чл. 1, ал. 2 КТ (според който отношенията при предоставянето на работна сила се уреждат само като трудови правоотношения), съществуването на трудовото правоотношение се обявява с постановление, издадено от контролните органи на инспекцията по труда, в което се определя началната дата на възникването на трудовото правоотношение. А според чл. 405а, ал. 4 КТ въз основа на постановлението по ал. 1 контролните органи на инспекцията по труда дават предписание на работодателя да предложи на работника или служителя сключване на трудов договор като: а) в случаите по ал. 1, изречение трето (при определена в постановлението начална дата на трудовото правоотношение) трудовият договор се сключва от датата на възникването на трудовото правоотношение, определена в постановлението, б) ако такава дата не е определена в постановлението, трудовият договор се сключва от датата, на която е издадено постановлението. Правилата, които се съдържат в тези разпоредби (чл. 405а, ал. 1 и ал. 4 КТ), сочат, че постановлението по чл. 405а, ал. 1 КТ е предпоставка (основание) за предписание да бъде сключен трудов договор. Тези правила са специален закон по отношение на чл. 404, ал. 1, т. 1 КТ, имат императивен характер и поради това изключват възможността да бъде дадено предписание по чл. 404, ал. 1, т. 1 КТ вместо по чл. 405а, ал. 4 КТ, заобикалящо изискването предписанието да бъде дадено въз основа на постановление по чл. 405а, ал. 1 КТ, установяващо на първо място предоставяне на работна сила, което не е уредено като трудово правоотношение. По тези съображения настоящият състав на Върховния административен съд, шесто отделение, счита, че касационната жалба е неоснователна, а оспореното с нея съдебно решение е правилно и следва да бъде оставено в сила. Водим от изложените мотиви Върховният административен съд, шесто отделение,