Решение № 1882 от 19.02.2015 г. на ВАС по адм. д. № 5365/2014 г.

Решение № 1882 от 19.02.2015 г. на ВАС по адм. д. № 5365/2014 г., III о., докладчик съдията Румяна Лилова Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба, подадена от директора на Областна дирекция (ОД) на Държавен фонд "Земеделие" (ДФЗ) - Кърджали, срещу Решение № 19 от 28.02.2014 г., постановено по адм. д. № 2/2014 г. по описа на Административен съд - Кърджали (АСК). С решението предмет на контрол, първоинстанционният съд, по жалба на Евгения Славчева Георгиева, е отменил Уведомително писмо за одобрение № 1307/112 с изх. № 01-093-6500/766 от 1.11.2013 г., издадено от директора на ОД на ДФЗ - Кърджали и преписката е изпратена на Областна дирекция на ДФЗ - Кърджали за произнасяне по искането съобразно дадените указания в срок от четиринадесет дни, считано от влизането му в сила. С посоченото уведомително писмо Георгиева е уведомена за извършено плащане по банковата й сметка според договор/заповед за отпускане на финансова помощ и подадена заявка за плащане. В последното е направена "забележка", от която се установява, че оторизираната сума е редуцирана вследствие на извършена проверка на място и установен по-малък размер на обработваемата земя, като сумата на редукцията от проверките на място по чл. 30 от Регламент № 65/2011 е в размер на 9126,13 лв., а изплатената сума е в размер на 6193,74 лв. Установява се, че на 15.05.2009 г. е сключен Договор № 09/112/01200 за отпускане на финансова помощ по мярка "Създаване на стопанства на млади фермери" от програмата за развитие на селските райони за периода 2007 г. - 2013 г. (ПРСР), подкрепена от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони, между Георгиева и ДФЗ. Съгласно него ДФЗ предоставя на Георгиева безвъзмездна финансова помощ в размер на 48892,00 лв. за изпълнение на всички инвестиции, основните дейности и цели, заложени в бизнес плана по проект № 09/112/01200 и включени в Приложение 1 за период от пет години, платима на два етапа - по 24446,00 лв. За да се произнесе с настоящото определение в срока за произнасяне на съдебно решение след проведеното на 19.01.2015 г. съдебно заседание, Върховният административен съд, състав на трето отделение, съобрази следното: По искане на главния прокурор на Република България е образувано тълкувателно дело № 1/2015 г. на Върховен административен съд за приемане на тълкувателно решение по следния въпрос: Какъв е правният характер на актовете на Разплащателна агенция - Държавен фонд "Земеделие" по чл. 26, ал. 1, т. 3 и чл. 33 от Наредба № 9/2008 г. на министъра на земеделието и храните, и подлежат ли те на съдебно обжалване по реда на АПК?" Тоест, предмет на разглеждане по посоченото висящо тълкувателно дело е въпросът относно допустимостта на оспорването на актове като уведомителното писмо, предмет на разглеждане от състава на АСК в обжалваното съдебно решение. Съгласно чл. 130, ал. 2 от Закона за съдебната власт тълкувателните решения и тълкувателните постановления са задължителни за органите на съдебната власт и изпълнителната власт, за органите на местното самоуправление, както и за всички органи, които издават административни актове. Предвид изложеното производството по настоящото дело следва да бъде спряно до приемане на тълкувателно решение по тълкувателно дело № 1/2015 г. на Върховен административен съд. Въпросът относно допустимостта на обжалваното решение по адм. дело № 2/2014 г. по описа на АСК, за която настоящият съд следва да следи служебно, изисква отговор на въпроса относно процесуалната допустимост на жалбата на Георгиева срещу оспореното пред АСК уведомително писмо, предвид правния му характер на акт по чл. 26, ал. 1, т. 3 от Наредба № 9/2008 г. на министъра на земеделието и храните. Даденият ход на делото по същество в съдебното заседание на 19.01.2015 г. следва да бъде отменен. По изложените съображения, Върховният административен съд, състав на трето отделение,