Решение № 7425 от 19.06.2015 г. на ВАС по адм. д. № 5368/2014 г.

Решение № 7425 от 19.06.2015 г. на ВАС по адм. д. № 5368/2014 г., III о., докладчик председателят Панайот Генков Производството e образувано по жалба на Димитър Кирилов Лазаров от гр. Сандански, подадена чрез адв. Стефка Георгиева, срещу Решение

№ 134 на Министерския съвет на Република България от 14.03.2014 г. за отчуждаване на части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект "АМ "Струма" ЛОТ 4 "Сандански - Кулата" от км 423+800 до км 438+500 и етапна връзка при км 438+500 (от км 438+500 до

км 438+780) - допълнителни отчуждения за изграждане на директно трасе, изместване на жп линията "София - Кулата" и реконструкции на селскостопански пътища и съоръжения на техническата инфраструктура" на територията на област Благоевград.

Жалбоподателят обжалва административното решение в частта относно определеното обезщетение за следните недвижими имоти, описани в приложение № 1 към т. 1 на решението:

• имот № 2,14, намиращ се в землището на с. Марино поле, община Сандански, представляващ селскостопанска земя, с начин на трайно

ползване - пасище, мера, с обща площ 3,066 дка, от които отчуждени

0,168 дка, стойност на обезщетението 89 лева;

• имот № 24,2, намиращ се в землището на с. Марино поле, община Сандански, представляващ селскостопанска земя, с начин на трайно

ползване - нива, с обща площ 11,869 дка, от които отчуждени

1,185 дка, стойност на обезщетението 630 лева;

• имот № 24,3, намиращ се в землището на с. Марино поле, община Сандански, представляващ селскостопанска земя, с начин на трайно

ползване - посевна площ, с обща площ 5,802 дка, от които отчуждени

2,723 дка, стойност на обезщетението 1448 лева;

• имот № 24,25, намиращ се в землището на с. Марино поле, община Сандански, представляващ селскостопанска земя, с начин на трайно ползване - ливада, с обща площ 2,001 дка, от които отчуждени

0,097 дка, стойност на обезщетението 52 лева;

• имот № 24,27, намиращ се в землището на с. Марино поле, община Сандански, представляващ селскостопанска земя, с начин на трайно ползване - ливада, с обща площ 1,999 дка, от които отчуждени 0,120 дка, стойност на обезщетението 64 лева;

• имот № 27,25 намиращ се в землището на с. Марино поле, община Сандански, представляващ селскостопанска земя, с начин на трайно ползване - нива, с обща площ 4,998 дка, от които отчуждени 0,130 дка, стойност на обезщетението 69 лева.

С жалбата се поддържа, че определената цена като обезщетение за отчуждените части е занижена и не съответства на пазарните цени.

Ответникът - Министерският съвет на Република България, чрез процесуалния си представител оспорва жалбата като неоснователна и недоказана.

Заинтересованите страни - министърът на регионалното развитие и благоустройството, министърът на финансите и Агенция "Пътна инфраструктура", чрез процесуалните си представители се присъединяват към становището на ответника.

Настоящият състав на Върховния административен съд - трето отделение, намира жалбата като подадена от надлежна страна и в срока по чл. 38, ал. 1 от Закона за държавната собственост (ЗДС) за процесуално допустима, а разгледана по същество - за основателна.

В процедурата по чл. 34а във вр. с чл. 33 и 34б от ЗДС с Решение № 134 на Министерския съвет от 14.03.2014 г. са отчуждени 0,168 дка от имот № 2,14 с обща площ 3,066 дка, представляващ селскостопанска земя, с начин на трайно ползване - пасище, мера; 1,185 дка от имот № 24,2 с обща площ 11,869 дка, представляващ селскостопанска земя, с начин на трайно

ползване - нива; 2,723 дка от имот № 24,3 с обща площ 5,802 дка, представляващ селскостопанска земя, с начин на трайно ползване - посевна площ; 0,097 дка от имот № 24,25 с обща площ 2,001 дка, представляващ селскостопанска земя, с начин на трайно ползване - ливада; 0,120 дка от имот № 24,27 с обща площ 1,999 дка, представляващ селскостопанска земя, с начин на трайно ползване - ливада, и 0,130 дка от имот № 27,25 с обща площ

4,998 дка, представляващ селскостопанска земя, с начин на трайно ползване - нива, всички намиращи се в землището на с. Марино поле, община Сандански, посочени в обжалваното решение от приложение № 1, към т. 1 като собственост на наследниците на Христо Атанасов Тильоков и Димитър Лазаров Пръдлянов. Представени са удостоверения за наследници, видно от които жалбоподателят Димитър Кирилов Лазаров е наследник на Христо Атанасов Тильоков и Димитър Лазаров Пръдлянов.

Към делото са представени доказателства, събрани редовно в производството пред административния орган, които на основание чл. 171, ал. 1 от АПК имат доказателствена сила и пред съда, включително и оценка на отчуждените части от процесните поземлени имот с възложител Агенция "Пътна инфраструктура". Оценката е изготвена по метода, визиран в разпоредбата на чл. 32, ал. 2 от ЗДС. Използвана е информация от Службата по вписванията - гр. Петрич - преписи от актове по сделки с поземлени имоти земеделски фонд, в т. ч. и в землището на с. Марино поле, за периода от 31.07.2012 до 31.07.2013 г., като са подбрани последните 20 сделки съгласно § 1а от ДР на ЗДС, съобразени с изискванията на чл. 32, ал. 4 от ЗДС.

По искане на жалбоподателя съдът е назначил вещо лице, което съответства на изискванията за "оценител на имоти", посочени в § 1а, т. 3 от ДР на ЗДС. Изготвената експертиза е била оспорена от страните в съдебно заседание, проведено на 19.01.2015 г. Към вещото лице е поставена допълнителна задача, а именно: след извършване оглед на място да установи има ли върху имотите трайни насаждения, какви са те и каква е пазарната оценка на отчуждаваната площ, като съобразно това обстоятелство се даде пазарна оценка на имотите или на съответните части лозе.

Вещото лице е изготвило заключението си след оглед на място, като е установило, че имоти 024002 и 024003, които съответстват на имот № 24,2 и имот № 24,3, за които по приложение № 1 е записано, че са с трайно предназначение съответно нива и посевна площ, представляват лозов масив (трайни насаждения - винени лозя) в много добро физическо състояние. Лозето било подрязано и обработено, съответно извързано на мрежите по редовете. Редовете били изградени от стоманобетонни колове с дължина 8Х8Х2,80 м всеки, като над земята се подавали около 1,70-1,80 м, а крайните колове на реда били допълнително укрепени с втори стоманобетонен кол. Коловете в редовете били свързани със стоманени телове на три нива. Вещото лице е приело стеблата с височина около 0,80 до 1,00 м за "полувисоки", а виненото лозе - за 8-годишно. Междуредието било 2,30 до 2,50 метра. Според вещото лице в 1 дка трайни насаждения отивали около 100 бр. стоманобетонни колове и от 330 до 350 бр. лозички. Съгласно Наредбата за базисните цени на трайните насаждения за един декар полувисоки лозя били необходими 3126 лв./дка за създаването им. Също така новосъздаденото лозе започвало да плододава чак след третата година. Тъй като останалата част от оценяваните имоти били земеделски земи с начин на трайно ползване ниви, ливади, посевна мера, вещото лице е определило оценката им на базата на Наредбата за определяне на цени на земеделски земи.

В съдебно заседание, проведено на 16.03.2015 г., са разпитани свидетелите Петър Николакиев и Константин Фиджев. От показанията им, които като непротиворечиво и безпристрастно дадени съдът кредитира напълно, се установява, че действително двата имота са засадени с лозя, поради което следва да се приеме и заключението на приетата по делото съдебно-оценителна експертиза.

Според заключението на експертизата цената на:

• имот № 2,14, намиращ се в землището на с. Марино поле, община Сандански, представляващ селскостопанска земя, с начин на трайно

ползване - пасище, мера, с обща площ 3,066 дка, от които отчуждени

0,168 дка, е в размер на 22,68 лв. вместо определената стойност на обезщетението от административния орган от 89 лева;

• имот № 24,2, намиращ се в землището на с. Марино поле, община Сандански, представляващ селскостопанска земя, с начин на трайно

ползване - лозе, с обща площ 11,869 дка, от които отчуждени 1,185 дка, е в размер на 3957,20 лв. вместо определената стойност на обезщетението от административния орган от 630 лева;

• имот № 24,3, намиращ се в землището на с. Марино поле, община Сандански, представляващ селскостопанска земя, с начин на трайно

ползване - лозе, с обща площ 5,802 дка, от които отчуждени 2,723 дка, е в размер на 9050,20 лв. вместо определената стойност на обезщетението от административния орган от 1448 лева;

• имот № 24,25, намиращ се в землището на с. Марино поле, община Сандански, представляващ селскостопанска земя, с начин на трайно ползване - ливада, с обща площ 2,001 дка, от които отчуждени 0,097 дка, е в размер на 64,65 лв. вместо определената стойност на обезщетението от административния орган от 52 лева;

• имот № 24,27, намиращ се в землището на с. Марино поле, община Сандански, представляващ селскостопанска земя, с начин на трайно ползване - ливада, с обща площ 1,999 дка, от които отчуждени 0,120 дка, е в размер на 79,98 лв. вместо определената стойност на обезщетението от административния орган от 64 лева;

• имот № 27,25 намиращ се в землището на с. Марино поле, община Сандански, представляващ селскостопанска земя, с начин на трайно ползване - нива, с обща площ 4,998 дка, от които отчуждени 0,130 дка, е в размер на 90,68 лв. вместо определената стойност на обезщетението от административния орган от 69 лева.

По изложените съображения жалбата срещу Решение № 134 на Министерския съвет от 14.03.2014 г. по отношение на имот № 2,14 следва да се отхвърли, тъй като определеното с експертизата равностойно парично обезщетение за отчуждаваната част от имота е по-ниско от това, изчислено от административния орган, а по отношение на останалите имоти административният акт следва да се измени, като размерът на предвидените обезщетения се увеличи.

Водим от горното, Върховният административен съд - трето отделение,