Решение № 6666 от 21.05.2009 г. на ВАС по адм. д. № 12192/2008 г.

Решение № 6666 от 21.05.2009 г. на ВАС по адм. д. № 12192/2008 г., III о., докладчик съдията Таня Куцарова Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационната жалба на община Грамада против решение № 55 от 10.07.2008 г., постановено по административно дело № 95 по описа за 2008 г. на Административен съд - Видин. Релевират оплакване за неправилно приложение на материалния закон и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК и моли за неговата отмяна. Ответникът по касационната жалба - областен управител на област Видин не изразява становище по нея. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 от АПК от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен, поради което е допустима за разглеждане по същество, но е неоснователна. Производството пред Административен съд - Видин е образувано по жалбата на община Грамада против Заповед № РД-26/11 от 13.03.2008 г. на областния управител на област Видин, с която на основание чл. 79, ал. 1 от Закона за държавната собственост е отменен акт за частна общинска собственост № 10 от 15.10.2007 г. С него, като общински, е актуван недвижим имот, представляващ поземлен имот № 43 в кв. 14 по плана на с. Срацимир, община Грамада, целият с площ от 4650 кв. м., ведно с построената в него масивна едноетажна жилищна сграда (кантон) с площ от 60 кв. м. В хода на административното производство е било установено, че за имота е съставен акт за държавна собственост № 261/23.02.2000 г., предхождащ издадения акт за частна общинска собственост, имотът не е бил отписан от актовите книги за държавна собственост по реда на чл. 114, ал. 3 от ППЗДС, поради което имотът неправилно е бил актуван като общински. С решението си Административен съд - Видин е отхвърлил жалбата на община Грамада, приемайки, че издадената на основание чл. 79 от ЗДС заповед на областния управител на област Видин е законосъобразен индивидуален административен акт., постановен от компетентен орган, действащ в рамките на предоставените му със закон правомощия, при спазване на административнопроизводствените правила и материалния закон. Решението на Административен съд - Видин е правилно и е постановено в съответствие с приложимия материален закон - нормата на чл. 79, ал. 1 от ЗДС, в редакцията на нормата действаща преди нейното изменение - ЗВ, бр. 54 /2008 г. Съгласно същата, когато незаконосъобразно е актуван имот - държавна собственост, като общински, актът за общинска собственост се отменя със заповед на областния управител. Съгласно разпоредбата на чл. 114, ал. 2 от ППЗДС, с която съдът е обосновал решението си, сочи, че общините или другите лица, които претендират за права върху имот, за който има съставен акт за държавна собственост, могат да се снабдят с документ за собственост, ако такъв не е издаван, след като бъде издадена заповед за отписване, а в случаите по чл. 113 от ППЗДС - след влизането на решението на съда в сила. От доказателствата, събрани по делото, става ясно, че за един и същ имот са съставени два акта - за държавна и общинска собственост, които по силата на разпоредбите на чл. 5, ал. 2 от Закона за държавната собственост и чл. 5, ал. 2 от Закона за общинската собственост имат еднаква материална сила на официални удостоверителни документи. Актът за частна държавна собственост № 261/23.02.2000 г. предхожда съставянето на Акта за частна общинска собственост - № 10 от 15.10 2007 г. Правната сигурност, в съответствие с основният принцип, че върху един обект на правото не може да има повече от едно право на собственост в пълния му обем, изисква актът за общинска собственост да се състави, едва след отписване от активите книги на държавата на същия имот. Принципът е залегнал в нормата на чл. 114, ал. 2 от ППЗДС. Тази правна норма е била нарушена при издаването на АОС № 10/15.10.2007 г., поради което правилно административният орган - областен управител на област Видин е приел, че процесният имот е актуван като общински незаконосъобразно. Обосновавайки се с нормата на чл. 114, ал. 2 от ППЗДС и чл. 79, ал. 1 от ЗДС в редакцията на нормата - ДВ, бр. 32 от 2005 г., Административен съд Видин е постановил обосновано и правилно решение, което следва да се остави в сила. Водим от изложеното, Върховен административен съд, трето отделение