Решение № 280 от 10.01.2011 г. на ВАС по адм. д. № 5996/2010 г.

Решение № 280 от 10.01.2011 г. на ВАС по адм. д. № 5996/2010 г., I о., докладчик председателят Маруся Димитрова Производство по чл. 229 и сл. АПК. Кметът на Община Радомир моли да бъде отменено решение № 28/17.03.2010 г. по адм. д. № 402/2009 г. на Пернишкия административен съд в частта, с която е отменен акт за установяване на задължение за такса битови отпадъци № 002/20.08.2009 г. на кмета на Община Радомир в частта, с която е определено задължение за 2009 г. над 5 103,04 лв и лихви над 84,49 лв, а също и в частта за разноските като неправилно. Поддържа, че са допуснати касационни основания необоснованост, нарушения на материалния и процесуалния закон. Подробни съображения излага в жалбата си. Моли жалбата против акта да бъде отхвърлена, като му бъдат присъдени разноски. Ответникът по касационната жалба "Бесттехника ТМ-Радомир" ПАД по съображения в писмени бележки моли решението като правилно да бъде оставено в сила, като му бъдат присъдени разноски. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, първо отделение, като прецени събраните по делото доказателства и доводите на страните по чл. 218 АПК, приема за установено следното: Касационната жалба е допустима, подадена в срок, а разгледана по същество е основателна. С обжалваното решение административният съд е отменил акт за установяване на задължение за такса битови отпадъци № 002/20.08.2009 г. на кмета на Община Радомир в частта, с която е определено задължение за 2009 г. над 5 103,04 лв и лихви над 84,49 лв. В мотивите си съдът е приел, че с акта е определено задължение за такса битови отпадъци на дружеството за 2009 г. в размер 255 151,89 лв с лихви за два имота - земя в м. "Широки дол" и м. "Червена могила", за имот сграда в индустриалната зона на гр. Радомир, за имот - земя и сграда в м. "Зад Моневи", с. Стефаново, за имот земя и сграда в м. "Егреците" на същото село и за имот земя в Индустриалната зона на гр. Радомир. Съдът е приел, че актът е издаден от компетентен орган. Приел е също, че от заповед № 648/27.10.2008 г. на кмета на общината се установява, че имотите на касатора попадат извън териториите, в които се осъществява сметосъбиране и сметоизводване. Вещото лице от техническата експертиза е установило, че имотите не попадат в строителните граници на гр. Радомир, нито в чертите на регулационния план на града, а процедурата по включване на промишлената зона - м. Червена могила в землището на гр. Радомир не е завършена. Съдът е приел, че услугата сметосъбиране и сметоизвозване и поддържане на чистота на обществените територии не е предоставена на територията, в която се намират имотите на дружеството, и такса за тези услуга не се дължи на основание чл. 71, т. 1 и 2 ЗМДТ. За услугата поддържане на депа и обезвреждане на битови отпадъци такса се дължи поради наличието и поддръжката на депо за обезвреждане на битови отпадъци, и в тази част съдът е приел обжалвания акт за законосъобразен. Решение № 14 по протокол № 2/28.01.2009 г. на Общинския съвет - Радомир, с което по т. IV са определени размерите на такса битови отпадъци за трите вида услуги за 2009 г. е било отменено с решение № 1515/05.02.2010 г. по адм. д. № 10586/2009 г. на ВАС и на основание чл. 66, ал. 3 ЗМДТ съдът е приел, че за определяне на таксата е приложимо решение № 22/27.12.2007 г. на Общинския съвет-Радомир, с което е определен действащият за 2008 г. размер на таксата. Предвид заключението на счетоводната експертиза по последното решение на ОС-Радомир е определена такса в размер 5103,04 лв и лихви 84,49 лв и съдът е отменил акта в частта, с която е определена такса битови отпадъци и лихви над тези размери. Обоснован е изводът на съда, че поради отмяната на т. IV от решение № 14 по протокол № 2/28.01.2009 г. на Общинския съвет-Радомир таксата за 2009 г. следва да се изчисли по определените в решение № 22/27.12.2007 г. на ОС-Радомир размери. Решението не е приложено по делото, поради което съдът не е могъл да извърши проверка на заключението на счетоводната експертиза, изработена въз основа на него и в нарушение на процесуалните правила е приел заключението за обосновано. Доводът за необоснованост на решението е основателен. Видно от раздел III т. 3 от заповед № 648/27.10.2008 г. на кмета на общината в с. Стефаново и с. Червена могила честотата на извозване на битовите отпадъци е 2 пъти седмично. Застроените имоти на дружеството са в с. Стефаново и за тях необосновано съдът е приел, че услугата сметосъбиране и сметоизвозване не е предоставяна. По делото е приложена молба на дружеството да бъде измервана таксата за тази услуга по използваните от дружеството 12 бр. съдове за сметосъбиране контейнери тип "Бобър". Предоставянето на услугата сметосъбиране и сметоизвозване на територията на с. Стефаново се установява и от приложения договор за възлагане на обществена поръчка от 5.03.2009 г., по който е възложено осъществяването на услугите по чл. 62 ЗМДТ на дружество изпълнител. От приложение № 1 към договора е видно, че услугата сметосъбиране и сметоизвозване в с. Стефаново и с. Червена могила ще се осъществява с посочената в приложението честота. В нарушение на чл. 62 ЗМДТ таксата е определена само за услугата обезвреждане на битови отпадъци и поддръжка на депо за битови отпадъци, въпреки, че е извършвано сметосъбиране и сметоизвозване за някои от имотите на дружеството предвид представените доказателства и молба № 205/16.03.2009 г. на дружеството. Въпреки дадените указания от съда касаторът не е представил пълната преписка по издаване на акта. Липсват декларациите по чл. 17 ЗМДТ, липсва и решение № 22/27.12.2007 г. на ОС-Радомир, с което са определени таксите за отделните услуги, поради което в настоящата инстанция не може да се изчисли таксата за услугата сметосъбиране и сметоизвозване, както и за услугата поддръжка на чистотата в обществените територии, за която съдът в нарушение на закона е приел, че не се дължи от дружеството, щом имотите му са извън регулационния план на града. По чл. 71, т. 2 ЗМДТ не се заплаща услугата поддържане на чистотата на обществените територии, когато не е предоставяна от общината. Съдът не е обсъдил събраните доказателства относно предоставянето на тази услуга. Решението като неправилно следва да бъде отменено в обжалваната част, а делото следва да бъде върнато на същия съд за ново разглеждане от друг състав. При новото разглеждане на делото следва да се приложи решение № 22/27.12.2007 г. на ОС-Радомир и декларациите по чл. 17 ЗМДТ, да се постави допълнителна задача на вещото лице счетоводител да изчисли таксата и лихвите за всеки от имотите по отделните услуги по чл. 62 ЗМДТ. Вещото лице от техническата експертиза е дало заключение, че промишлената зона "Червена могила е извън населеното място гр. Радомир, като следва да се изслуша вещото лице отново и да се изясни промишлената зона попада ли в чертите на с. Червена могила, в землищата на кои населени места попадат имотите на дружеството, както са декларирани в декларациите по чл. 17 ЗМДТ, промишлената и индустриалната зона попадат ли в строителните граници на населеното място - гр. Радомир или селата включени в раздел III т. 1 - 6 от заповед № 648/27.10.2008 г. на кмета на общината. По изложените съображения и на основание чл. 222, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, първо отделение,