Решение № 6046 от 8.05.2014 г. на ВАС по адм. д. № 15944/2013 г.

Решение № 6046 от 8.05.2014 г. на ВАС по адм. д. № 15944/2013 г., II о., докладчик съдията Емилия Кабурова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба от Елена Маркова Минкова, от гр. София, чрез процесуалния й представител - адв. Нейчев, против Решение № 7273/27.12.2012 г. по адм. дело № 9158/2009 г. на Административен съд София-град, с искане за отмяната му като неправилно, поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост- основания за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът: кмета на р-н "Овча купел", СО, редовно призован, не се явява и не се представлява. Ответниците: Цветелина Борисова Ненкова, Румен Асенов Копанаров и Марийка Милушева Копанарова, редовно призовани не се явяват. От Цветелина Ненкова е постъпила защита, с която оспорва касационната жалба, като неоснователна. Ответникът Емил Асенов Копанаров, чрез пълномощника му - адв. Динев, изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, второ отделение, намира касационната жалба за процесуално допустима, като подадена от надлежна страна и в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК. Разгледана по същество е неоснователна. С обжалваното решение Административен съд София-град е отменил като незаконосъобразна Заповед № РД-09-333/18.11.2009 г. на кмета на район "Овча купел" при СО. Със заповедта, издадена на основание § 4, ал. 1, т. 2 от ПЗР на ЗКИР, е одобрена поправка на кадастралния план за имоти пл. № 564 и № 565 за части от УПИ II-564 и УПИ III-565 в кад. лист 492 от кв. 83 м. "Овча купел" на гр. София и образуването на нов ПИ с пл. № 770, съгласно скицата-проект към заповедта. За да отмени заповедта съдът е приел, че е издадена при наличие на отменителните основания на чл. 146, т. 3 и т. 4 от АПК, а именно при съществено нарушение на административнопроизводствените правила, тъй като актът за непълноти не е съставен по предвидения в закона ред и не е подписан от всички пряко заинтересовани лица, както и в противоречие с чл. 53, ал. 2 от ЗКИР и чл. 62 от Наредба № 3/2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на КК и КР. Решението е валидно, допустимо и правилно. Изменението на одобрения кадастрален план, чрез попълване на кадастралната основа с имот, чието право на собственост е възстановено по някой от реституционните закони, се извършва въз основа на акт за установяване на непълноти, съставен на самото място и подписан от съставителя, заявителя и всички заинтересовани собственици - чл. 53, ал. 3 от ЗКИР и чл. 62, ал. 3 от Наредба № 3/28.04.2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на КК и КР. Акта за непълноти не се подписва, когато попълването е в изпълнение на влязло в сила съдебно решение по спор за материално право, при участието на всички пряко заинтересовани лица. В случая правилно е установено, че акта за непълноти в одобрен кадастрален план, въз основа на който е издадена оспорената заповед, не е подписан от ответниците - физически лица, като собственици на жилища и носители на вещното право на строеж върху УПИ II-564 и УПИ III-565, кв. 83 по плана на р-н "Овча купел" при СО. Като носители на право на строеж върху тези урегулирани поземлени имоти, засегнати от допълнения имот с пл. № 770, ответниците се явяват "заинтересовани лица по чл. 54, ал. 1 от ЗКИР", съгласно § 1, т. 13 от ДР на ЗКИР, поради което е следвало да вземат участие в административното производство по допълване на кадастралния план с възстановения на касатора по чл. 1, ал. 1 от ЗВСОНИ недвижим имот, както и да подпишат съставения акт за непълноти. При възражение на част от тях срещу извършеното допълване, както и неподписването от тяхна страна на акта за непълноти, са достатъчни основания за издаване на отказ от исканото изменение на кадастралната основа. Спорът за собствеността върху реституирания имот и точните му граници подлежи на разглеждане от общия граждански съд с участието на всички пряко заинтересовани лица и след решаването му непълнотите в кадастралния план, респ. кадастралната карта, подлежат на отстраняване в изпълнение на влязлото в сила съдебно решение и без съставяне на акт за непълноти. При неоснователност на касационните оплаквания, обжалваното решение следва да се остави в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК, Върховният административен съд, второ отделение,