Решение № 429 от 23.09.2009 г. на ВКС по гр. д. № 5949/2007 г.
ВКСIV гражданско отделение23.09.2009 г.докладчик Борислав Белазелков
Диспозитив
ОСТАВЯ В СИЛА решението на Бургаския окръжен съд от 18.06.2007 г. по гр. д. № 422/2006. ОСЪЖДА "Х" А., С., Бургаска област да заплати на В. Н. К. от София сумата 400,00 лева разноски в касационното производство. Особено мнение на съдия Борислав Белазелков Постановеното решение изхожда от разбирането, че държавата е собственик на вещите, които в периода 1944 - 1991 г. е придобила правомерно според създадената от нея правна уредба, като същата тази правна уредба се подчинява на принципи, които са валидни за изграждането на по-новата правна уредба. Това разбиране не отчита принципите, на които са основани реституционните закони, които съчетават необходимостта да бъде върнато отнетото от държавата и сигурността на третите добросъвестни лица, които са придобили или придобиват права от държавата. Държавата е собственик не само на правомерно придобитото в периода 1944 - 1991 г., но и на всичко отнето със или без законово основание и затова тя дължи връщане не само правомерно отнетото, но и на това, което е отнела без законово основание. Държавата обаче не може да върне всичко, което е отнела и затова при земеделските земи на връщане подлежат не само тези, които са отнети (правомерно или неправомерно), но всички земеделски земи, които собствениците са притежавали (дори да не са отнети, а напр. те да са се отказали от собствеността си или да са ги "подарили" на държавата). Не подлежат на възстановяване обаче земите, които са застроени или върху тях са проведени мероприятия, които не позволяват възстановяване на собствеността. В тези случаи собствениците имат право на обезщетение. Държавата и нейните правоприемници остават собственици на земите, които не подлежат на възстановяване съгласно чл. 10б ЗСПЗЗ, а общините - на земите, които са останали невъзстановени съгласно чл. 19 ЗСПЗЗ. С оглед изложеното процесната земя е държавна не само, ако е отнета от ТКЗС, но също и ако не подлежи на възстановяване съгласно чл. 10б ЗСПЗЗ. Тя не подлежи на възстановяване на това основание, тъй като върху нея е осъществено мероприятие - къмпинг, което не позволява възстановяването на собствеността. Без правно значение е дали и какво е построено непосредствено върху самото място. Земята попада в терена на къмпинга, като единно съоръжение, и това е установено по несъмнен начин. Също без правно значение е дали са спазени всички приложими технически и устройствени процедури при изграждането на къмпинга. За съществуването на претендираното от ищеца право на собственост е без значение дали процесният имот е включен в капитала му. С отреждането на терена за нуждите на ТП "Б" земята му е предоставена за стопанисване и ищецът като един от частните правоприемници на ТП "Б" С. е станал неин собственик. По делото е установено, че между правоприемниците на това предприятие неговото имущество е разпределено на териториален принцип.
Мотиви
Решение № 429 от 23.09.2009 г. на ВКС по гр. д. № 5949/2007 г., IV г. о., ГК, докладчик съдията Борислав Белазелков Производство по § 2, ал. 3 ГПК вр. чл. 218е ГПК (отм.). Обжалвано е на основание чл. 218а, б. "а" ГПК (отм.) решението на Бургаския окръжен съд от 18.06.2007 г. по гр. д. № 422/2006, с което по реда на чл. 218з ГПК е отхвърлен предявеният установителен иск за собственост. Недоволен от решението е касаторът "Х" А., С., Бургаска област, който го обжалва в срок с оплаквания за съществени нарушения на съдопроизводствените правила и нарушения на материалния закон. Касаторът счита, че в нарушение на съдопроизводствените правила въззивният съд е разгледал делото без негово участие, не е спазил указанията на касационната инстанция по приложението на закона и в нарушение на материалния закон е приел, че процесните земи не са били предадени на праводателя му ТП "Б", С., не съществува претендираното правоприемство, не са на лице предпоставките на чл. 17а ЗППДОП и процесната земя не е била включена в капитала на дружеството. Ответницата по жалбата В. Н. К. я оспорва, като счита, че ищецът е бил редовно призован чрез процесуалния си представител адв. Ж за първото заседание при новото разглеждане на делото от въззивния съд и не е било необходимо да бъде призоваван за следващите и правилно въззивният съд е приел, че не е доказано правоприемството на ищеца от ТК "Б", Бургас и ТК "Б", С., имотът да му е бил предоставен по реда на ПДИ и коя част от активите на ТК "Б", Бургас са преминали към ТК "Б", С. и от там към ДФ "Х" и АФ "Х" и зачисляването им по баланса на дружеството. По делото е установено, че процесната земя не е била одържавявана от ТКЗС нито с ПМС 137/62, нито по реда на ППЗОЗЗ и не е застроена със законни сгради. Върховният касационен съд, състав на Четвърто гражданско отделение като разгледа жалбата и провери обжалваното решение с оглед изложените отменителни основания и съобразно изискванията на чл. 218ж ГПК, я намира неоснователна поради следните съображения: За да постанови обжалваното решение, въззивният съд е приел, че ищецът е призован за първото заседание при новото разглеждане на делото чрез адв. К, чиито правомощия не са били прекратени към този момент и не е необходимо да бъде призоваван за следващите заседания. Съдът е приел, че внесената в ТКЗС от праводателя на ответницата земеделска земя не е одържавена по надлежния ред и не е предоставена за стопанисване на ДП "Б" и неговите правоприемници, един от които е ищецът, за когото обаче не се установява, кои активи той е приел като частен правоприемник на ТП "Б", С. и съответно не е могъл да стане техен собственик съгласно чл. 17а ЗППДОП. Той не е придобил процесната земя и по-късно по силата на ПМС 201/93, нито чрез увеличението на капитала му, тъй като не се установява това увеличение да е станало за сметка на процесната земя. Върховният касационен съд, състав на Четвърто гражданско отделение намира, че правилно и в съответствие с изискванията на закона въззивният съд е приел, че внесената в ТКЗС от праводателя на ответницата земеделска земя не е станала държавна собственост нито в последствие е одържавена по надлежния ред, тъй като това е било невъзможно да стане с акт на министерския съвет, а няма доказателства да са извършени надлежните процедури по ППЗОЗЗ. В нарушение на съдопроизводствените правила съдът е приел, от една страна, че ищецът е частен правоприемник на ТП "Б", С., и от друга страна, че имуществото на това дружество не е разпределено между новообразуваните дружества. Правоприемството на ищеца е установено по несъмнен начин от последователните преобразувания, за валидността на които евентуални неточности в постановените охранителни актове са без правно значение. Правоприемството при преобразуване е възможно да бъде частно единствено при разпределение (заместващо делба) на активите и пасивите на праводателя, каквото разпределение въззивният съд изрично е приел, че не съществува. Във всички останали случаи на преобразуване правоприемството е универсално. Това обаче би имало значение за изхода на делото, ако процесната земя е била одържавена по надлежния ред и предоставена за стопанисване на ДП "Б", което не е установено. Правилен и обоснован е изводът на въззивния съд, че ищецът, чиято е доказателствената тежест съгласно чл. 127 ГПК (отм.), не е установил хипотезата на чл. 17а, ЗППДОП (отм. - в редакцията от ДВ, бр. 51/1994), на която е основал собствеността си върху претендирания имот. Съгласно тази разпоредба при преобразуваните държавни предприятия в ЕТД с държавно имущество, предоставено им за стопанисване и управление, с акта на преобразуването се предоставя в собственост на тези дружества, освен ако в него не е предвидено друго. Фактическият състав на тази норма предполага процесната земя да е била заприходена в баланса на приватизиращото се ЕТД, да не е изключена от акта на преобразуването и да е включена в баланса на новообразуваното дружество. Няма категорични доказателства, че имотът е бил предоставен за стопанисване на прекратеното ТП "Б", С. ДФ "Х" е създадена при действието на Указ № 56/1989 и е регистрирана с решение от 18.07.1990 г. по ф.д. № 2697/1990 на Бургаския окръжен съд. В същото решение е отбелязано, че ТП "Б", С. се прекратява като юридическо лице, но новосъздадената държавна фирма е правоприемник само на съответната част от неговите активи и пасиви. По делото няма и доказателства правото на стопанисване и управление върху терена на комплекс "К" да е предоставено на ТП "Б", С. Такива доказателства има само за постройките и съоръженията. Също правилно въззивният съд е приел, че държавата не е прехвърлила (макар и като не своя) процесната земя на ищеца и праводателите му чрез извършеното увеличение на капитала му. На ответницата по касацията следва да бъде присъдена сумата 400,00 лева разноски в касационното производство, както се претендират. Воден от изложеното Върховният касационен съд, състав на Четвърто гражданско отделение