Решение № 15701 от 20.12.2010 г. на ВАС по адм. д. № 12268/2010 г.

Решение № 15701 от 20.12.2010 г. на ВАС по адм. д. № 12268/2010 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Светлана Йонкова С решение от 3.08.2010 г. по адм. д. № 654/2010 г. Върховният административен съд, VII отделение е отхвърлил жалбата на "Водоснабдяване и канализация" ООД срещу решение от 17.12.2009 г. по пр. КЗК-273/2009 г. на Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) в частта, с която е установено, че дружеството е извършило нарушение по чл. 18, т. 5 от Закона за защита на конкуренцията (ЗЗК, отм.). Отменил е същото решение в частта, с която за извършеното нарушение е наложена имуществена санкция в размер на 64 260 лв. Изпратил е преписката на КЗК за постановяване на нов акт в отменената част на решението. Решението се обжалва с касационна жалба от КЗК в частта, с която решението й е отменено и върнато за ново разглеждане. Жалбоподателят моли решението да бъде отменено като постановено при допуснато нарушение на материалния закон. Ответникът по касационната жалба "Водоснабдяване и канализация" ООД е на становище, че е неоснователна. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде оставено в сила. Върховният административен съд, петчленен състав, обсъди касационните основания и прие за установено следното: С обжалваното пред Върховния административен съд решение на КЗК на "Водоснабдяване и канализация " ООД е наложена имуществена санкция за извършено нарушение по чл. 18, т. 5 ЗЗК (отм.) в размер на 0,5% от стойността на продажбите за предходната година на стойност 64 260 лв. Размерът на санкцията е определен съобразно чл. 100 от действащия Закон за защита на конкуренцията. Върховният административен съд, тричленен състав е приел, че имуществената санкция следва да се определи по правилата на отменения Закон за защита на конкуренцията, тъй като същият закон е приложим и приложен по отношение на извършеното от дружеството нарушение. Съдът е приел, че с оглед на смекчаващите вината на предприятието обстоятелства размерът на санкцията следва да бъде определен около предвидения в чл. 59, ал. 1 ЗЗК (отм.) минимум. Тричленният състав на Върховния административен съд законосъобразно е приел, че при определяне размера на имуществената санкция КЗК е допуснала нарушение на материалния закон. Приложим е отменения Закон за защита на конкуренцията, който предвижда в чл. 59, ал. 1 размер на санкцията от 5000 до 300 000 лв. Законосъобразно и обосновано съдът е отчел и съществуващите смекчаващи вината обстоятелства за дружеството, които обуславят налагане на санкция в размер около минимума по чл. 59, ал. 1 ЗЗК (отм.) В нарушение на чл. 173, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) тричленният състав на Върховния административен съд е изпратил преписката на КЗК в отменената част на решението й за постановяване на нов акт - определяне на нов размер на имуществената санкция. Съгласно посочената разпоредба съдът е следвало да се произнесе по същество след частичната отмяна на решението на КЗК. Решението на Върховния административен съд в частта, с която е изпратил преписката на КЗК за постановяване на акт, с който да се определи размер на санкцията съгласно указанията в решението следва да бъде отменено и делото върнато в тази част за ново разглеждане от друг състав на същия съд. При новото разглеждане на делото съдът следва да се произнесе по исканията за присъждане на разноски пред касационната инстанция съгласно чл. 294, ал. 2 ГПК във вр. с чл. 144 АПК. По изложените съображения Върховният административен съд, петчленен състав,