Решение № 13517 от 16.10.2013 г. на ВАС по адм. д. № 6929/2013 г.

Решение № 13517 от 16.10.2013 г. на ВАС по адм. д. № 6929/2013 г., VI о., докладчик председателят Милка Панчева Производството е по реда на чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по подадени касационни жалби, подадени от директора на ТП на НОИ - София област, както и от Анелия Йорданова и Димитър Йорданов срещу решение № 376/08.04.2013 г., постановено по адм. дело № 495/2012 г. по описа на Административен съд - София област. В жалбите се правят оплаквания за незаконосъобразност на обжалваното решение и се иска отмяната му. В съдебно заседание касационният жалбоподател директорът на ТП на НОИ - София област, редовно призован, не се представлява. Касационните жалбоподатели Анелия Йорданова и Димитър Йорданов се представляват от адв. Борисова, която поддържа жалбата и моли да бъде уважена по изложените в нея доводи, претендира присъждане на направените за инстанцията разноски. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационните жалби. Върховният административен съд, шесто отделение, приема, че касационните жалби са подадени от надлежни страни по смисъла на чл. 210, ал. 1 от АПК, в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, поради което са процесуално допустими. С обжалваното решение № 376/08.04.2013 г., постановено по адм. дело № 495/2012 г. административният съд е отменил решение № 03-33918#1 от 30.01.2012 г. на директора на ТП на НОИ - София област в частта, с която е потвърдено разпореждане № 4206167303 от 04.11.2011 г. на ръководител "ПО", с което на основание чл. 114, ал. 1 от КСО е постановено надвзетата пенсия да се събере от лицето Петър Ангелов Йорданов, като е оставил в сила обжалваното решение в останалата му част, с което е потвърдено разпореждане № 4206167303 от 04.11.2011 г. на ръководител "ПО", с което е изменен размера на отпуснатата пенсията за изслужено време и старост на Петър Йорданов. За да постанови този правен резултат административният съд е приел, че размерът на отпуснатата пенсия правилно е бил изменен с оглед на допълнително представени писмени доказателства за осигурителен стаж и доход. Също така е приел, че поради новонастъпил факт - смъртта на Петър Йорданов, правото на вземане на НОИ е погасено. От приложеното към преписката заявление № 2303 от 19.04.2000 г. е видно декларираното от Петър Йорданов обстоятелство, че не работи от 13.06.1994 г., като пенсията му е отпусната от 16.01.1999 г. с осигурителен доход за периода от 01.10.1981 г. - 30.09.1984 г. От извършената служебна проверка обаче е установено, че през периода 01.01.1997 г. - 15.06.1999 г. същият се е намирал в трудово - правни отношения с Община гр. Своге. Това обстоятелство Йорданов не е декларирал при подаване на документите си за пенсиониране. С разпореждане № 4206167303 от 04.11.2011 г. на ръководител "ПО" на основание чл. 99, ал. 1, т. 2 от КСО, е изменена пенсията за изслужено време и старост, отпусната от 16.06.1999 г. по чл. 2, ал. 1 от ЗП, чл. 46а и 46б от ЗП за 33 г., 9 м. и 25 дни трудов стаж от II - ра категория на Петър Ангелов Йорданов. С разпореждане № 4206167303 от 08.11.2011 г. на основание чл. 98, ал. 2 и чл. 114, ал. 1 от КСО ръководител "ПО" е разпоредил възстановяване на неправилно изплатената сума за пенсия от П. Йорданов в размер на 23 120, 23 лв. От удостоверение за наследници № 4 от 01.03.2012 г. е видно, че Петър Йорданов е починал на 26.02.2012 г. и е оставил като свои законни наследници настоящите жалбоподатели - Анелия Йорданова и Димитър Йорданов. Издаденият административен акт е бил оспорен от адресата на акта и не е влязъл в законна сила. Правилно административния съд е приел, че по силата на наследственото правоприемство /чл. 227 ГПК/ Анелия и Димитър Йорданови са процесуално легитимирани да бъдат страна в процеса. По отношение на касационната жалба на Анелия Йорданова и Димитър Йорданов, настоящият съдебен състав счита, че същата е неоснователна. Правилно административният съд е приел, че жалбата на Анелия Йорданова и Димитър Йорданов е неоснователна в частта, с която са оспорили решението на директора на ТП на НОИ - София област в частта, с която е оставил в сила разпореждане № 4206167303 от 04.11.2011 г. на ръководител "ПО" за изменение размера на отпуснатата на Петър Йорданов пенсия. Безспорно е установено, че в заявлението си за отпускане на пенсия Петър Йорданов изрично е посочил, че от 13.06.2004 г. не се е осигурявал, като след тази дата същият не е представил доказателства за осигурителен стаж и доход. От направената служебна справка обаче е установено, че през периода 01.01.1997 г. - 15.06.1999 г. същият е бил в трудово - правни отношения с Община гр. Своге, който стаж е бил укрит. Поради това размерът на изменената от ръководител "ПО" пенсия е правилно определен, както е било установено и от назначената по делото съдебно - счетоводна експертиза, тъй като първоначално определената е пенсия е била отпусната въз основа на документ с невярно съдържание. Ето защо правилно административният съд е потвърдил обжалвания административен акт в частта, с която е изменен размера на отпуснатата на Петър Йорданов пенсия. По отношение на касационната жалба на директора на ТП на НОИ - София област, настоящият съдебен състав счита, че същата е неоснователна. Правилно административният съд е приел, че решението на директора на ТП на НОИ - София област в частта, с която е оставено в сила разпореждане № 4206167303 от 04.11.2011 г. на ръководител "ПО", с което е разпоредено възстановяване на неправилно изплатената сума за пенсия от Петър Йорданов в размер на 23 120, 23 лв. следва да бъде отменено. Съгласно чл. 114, ал. 1 - 3 КСО недобросъвестно получените суми за осигурителни плащания се възстановяват от лицата, които са ги получили, задно с лихвата по чл. 11. Според чл. 98, ал. 2 от КСО дължимите суми по разпорежданията за възстановяване се събират от пенсията на пенсионера, а ако тя е прекратена - по реда на ДОПК. Съответствието на административния акт с материалния закон се преценява към момента на издаването му, принцип заложен в чл. 142, ал. 1 АПК. В ал. 2 от нормата законодателят е предвидил възможността да бъдат обсъждани и нови факти, настъпили след издаване на акта, ако са от значение за делото и са релевирани до приключване на устните състезания между страните в процеса. В конкретния случай след издаване на оспорения административен акт - решението на директора на ТП на НОИ - София област, с която е оставено в сила разпореждане № 4206167303 от 04.11.2011 г. на ръководител "ПО", с което е разпоредено възстановяване на неправилно изплатената сума, е настъпила смъртта на Петър Йорданов - факт от съществено значение за изхода на спора. Задълженото лице по разпореждане за възстановяване на надвзета пенсия е самият пенсионер. Правото на пенсия е лично и ненаследимо, то не се включва в наследствена маса. Към датата на смъртта на Петър Йорданов не е имало налице влязло в сила разпореждане за събиране на неправилно изплатената сума за пенсия, тъй като е било оспорено по съответния ред и не е индивидуализирано по основание и размер. Административният съд правилно е приел, че със смъртта на пенсионера правото на вземане на НОИ е погасено и правоотношението, което е възникнало между тях във връзка с това вземане е прекратено. При тези данни по делото правилно обжалваният административен акт е отменен в частта, в която е постановено надвзетата пенсия от лицето Петър Ангелов Йорданов да бъде възстановена ведно с лихвата по чл. 113 КСО. Атакуваното съдебно решение не страда от визираните в касационната жалба пороци по чл. 209, т. 3 АПК и като правилно следва да бъде оставено в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,