Решение № 2748 от 11.03.2016 г. на ВАС по адм. д. № 8204/2015 г.

Решение № 2748 от 11.03.2016 г. на ВАС по адм. д. № 8204/2015 г., III о., докладчик съдията Таня Куцарова Производството по делото е образувано по жалба на Магдалена Валентинова Иванова, срещу Решение № 438 на Министерския съвет от 12.06.2015 г. за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект "Път II-18 "Софийски околовръстен път" от км 0+780 до км 6+300" и обект "Път II-18 "Софийски околовръстен път" от км 0+780 до км 6+300 - изместване и реконструкция на съоръжения на други ведомства" на територията на Столична община, област София. Жалбоподателката оспорва административното решение в частта относно определеното обезщетение за недвижимия имот, подлежащ на отчуждаване, описан в Приложение № 1 към Решението, представляващ поземлен имот с идентификатор 49206.2684.244 - нива, находяща се в район Връбница, Столична община, землището на с. Мрамор, с обща площ от 0,440 дка, от които отчуждени 0.119 дка, стойност на паричното обезщетение 3651 лева, като поддържа, че определената цена като обезщетение за отчуждената част е силно занижена и не съответства на пазарните цени с недвижими имоти в района на отчуждавания. Приложени са следните доказателства: Нотариален акт за покупко-продажба № 20, том I, рег. № 600, дело № 21 от 2013 г. и скица на процесния имот. Ответникът - Министерски съвет на Република България, чрез пълномощника си гл. юрк. Д. Тодорова, представя становище за неоснователност на жалбата. Конституираните заинтересовани страни Министър на регионалното развитие и благоустройство, Министър на финансите и Агенция "Пътна инфраструктура" оспорват жалбата. Представя и административната преписка. С оглед представените по делото доказателства съдът приема за установено, че жалбата е подадена в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК от надлежна страна с пряк и личен интерес от оспорване, съобразно представения нотариален акт за покупко-продажба № 20, том I, рег. № 600, дело № 21 от 2013 г. и скица на процесния имот, поради което е допустима за разглеждане по същество. Установено е, че с оспореното решение на МС определеното обезщетение за недвижимия имот, подлежащ на отчуждаване, описан в Приложение № 1 към Решението, представляващ поземлен имот с идентификатор 49206.2684.244 - нива, находяща се в район Връбница, Столична община, землището на с. Мрамор, с обща площ от 0,440 дка, от които отчуждени 0.119 дка, е на стойност на паричното обезщетение 3651 лева. Съгласно чл. 32, ал. 2 ЗДС равностойното парично обезщетение по ал. 1 се определя в съответствие с предназначението на имотите преди влизането в сила на подробния устройствен план, съответно преди одобряването на подробен устройствен план, който предвижда изграждане на национален обект и за който е налице влязло в сила разпореждане за допускане на предварително изпълнение, въз основа на пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания. Нормата на § 1а от ДР ЗДС дава определение за пазарни цени, като такива са осреднените цени от всички сделки с имоти за покупко-продажба, замяна, учредяване на вещни права или прехвърляне на собственост срещу задължение за строителство, ипотека - обезпечаваща покупко-продажба на имот, продажбите чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавните институции и общините, както и други възмездни сделки, с изключение на тези с предмет идеални части от имоти, по които поне една от страните е търговец, сключени в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката и вписани в службата по вписванията по местонахождението на имота. Ако в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката в службата по вписванията по местонахождението на имота са вписани повече от 20 сделки, при определяне на пазарната цена се вземат предвид последните 20 вписани сделки. Процесният имот, част от който е предмет на отчуждаване се намира в район "Връбница", Столична община. Периодът на оценяване е от 2.04.2014 г. до 2.04.2015 г., съгласно оценителския доклад приложен по делото. В хода на съдебното производство, въз основа на удостоверенията, издадени от Агенцията по вписвания от административния орган и вещото лице по приетата по делото съдебно-оценителна експертиза, са установени общо 6 сделки, отговарящи на изискванията и разпоредбите на ЗДС с предмет на имот в урбанизирана територия в район Връбница, по които поне една от страните е търговец. Първите 4 нот. акта от тях са използвани от административния орган в административната оценка. Видно от нотариалния акт за собственост на жалбоподателката начинът на трайно ползване на процесния имот е за друг вид застрояване. Представените от вещото лице два нот. акт, извън тези, които са взети в предвид от административния орган също касаят сделки с имоти с начин на трайно ползване - ниско застрояване до 10 м /нот. акт № 9882014 г./ и УПИ за търговски център, офиси и складове - Нот. акт - постановление за възлагане на имот на ЧСИ, вписано на 30.01.2015 г. В съдебно заседание вещото лице е дало заключение, че в случай на изключване на сделките по нот. акт I 68/2015 г., които имат за предмет УПИ, какъвто не е процесният ПИ, то стройността на имота, предмет на отчуждаване би бил 2191.71 лв. Върховният адимнистративен съд, въз основа на доказателствата, събрани по делото, намира, че жалбата следва да се отхвърли като неоснователна. Процесният имот е земеделска територия с начин на трайно ползване - за друг вид застрояване, поради което именно тези характеристики определят имотите, служещи за сравнение като имоти със сходни характеристики по смисъла на закона. Така имотите, които са урегулирани поземлени имоти не могат да се включат в сравнителния анализ на вещото лице и да се вземат в предвид от съда. Предвид обстоятелството, че при изключването им сравнителния анализ, цената, определена от вещото лице въз основа на останалите допустими за сравнение сделки е по-ниска от определената от административния орган, то жалбата следва да се приеме за неоснователна и следва да се отхвърли. С оглед изложеното, върховният административен съд