Решение № 10399 от 6.10.2016 г. на ВАС по адм. д. № 13405/2015 г.

Решение № 10399 от 6.10.2016 г. на ВАС по адм. д. № 13405/2015 г., VI о., докладчик съдията Георги Георгиев Производство по реда на глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба от директора на ТП на НОИ София област срещу решение № 712 от 13.10.2015 г. на Административен съд София област по адм. дело № 605/2015 г. С него се отменя по жалба на Г. С. Ц. решение № 03-2081#/27.05.2015 г. на директора на ТП на НОИ София област и потвърденото с него разпореждане № 2904277284 от 21.03.2015 г. Поддържат се доводи за неправилност на решението вследствие нарушение на материалния закон - отменително основание по чл. 209, т. 3 АПК поради което се иска отмяната му. Свежда се до неправилното приложение на чл. 94 от Кодекса за социално осигуряване относно началната дата на отпускане на пенсията за инвалидност. Ответникът, Г. С. Ц. взема становище в писмен вид за неоснователност на жалбата с което становище е представил писмени материали които нямат характер на доказателства и са неотносими към спора. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд шесто отделение намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и разгледана по същество за неоснователна по следните съображения: Производството пред административния съд е образувано по жалба на Г. Ц. срещу цитираните решение и разпореждане с които се отхвърля жалбата му относно началната дата на отпускане на пенсията. По делото съдът е установил, че Ц. е подал заявление за освидетелстване до РКМЕ от 04.07.2014 г. и с експертно решение на ТЕЛК № 1326/25.11.2014 г. на същия е определена 93%НР с чужда помощ. За дата на инвалидизиране е посочена 01.06.2014 г. със срок пожизнен. Експертното решение е връчено на Ц. на 25.11.2014 г. и е влязло в сила на 08.12.2014 г. Претенцията на Ц. е за отпускане на пенсия с начална дата от 01.06.2014 г. а не датата определена от административния орган 13.03.2015 г. - датата на подаване на заявлението. Съдът е разгледал по същество жалбата която приел за основателна в смисъл че за него е приложима разпоредбата на чл. 94, ал. 1 КСО с по ранна дата от датата на която е отпусната пенсията. При тези съображения обжалваното решение и разпореждане са отменени. Решението е правилно. По делото не се спори относно фактите от значение за решаване на спора а относно приложението на чл. 94 КСО. Съгласно разпоредбата на чл. 94, ал. 3 КСО пенсията за инвалидност се отпуска от датата на заявлението до ТЕЛК/НЕЛК ако необходимите документи за пенсиониране са подадени в териториалното поделение на НОИ в едномесечен срок от влизане в сила на експертното решение. Смисълът на разпоредбата е в последиците, а именно, че с издаване на експертното решение възникналото право на пенсия е със завършен фактически състав и може да бъде упражнено. С това експертно решение се установяват правнозначими факти преди издаването му като например датата на инвалидизиране, който факт придобива правно значение когато бъде установен в експертното решение. Според нормата на чл. 73, ал. 1 КСО правото на пенсия се поражда от датата на инвалидизирането, а съгласно чл. 94, ал. 1 КСО пенсиите се отпускат от датата на придобиване на правото, ако заявлението с необходимите документи е подадено в 6м срок от тази дата, а ако е пропуснат, от датата на подаване на документите. По делото е установено че жалбоподателят не е спазил месечният срок по чл. 94, ал. 3 КСО но е спазил 6м срок по чл. 94, ал. 1 КСО. Инвалидизирането се установява с експертното решение на ТЕЛК/НЕЛК който извършва експертиза на работоспособността а не по силата на прякото действие на закона. Шестмесечният срок по чл. 94, ал. 1 КСО следва да се брой считано от влизане в сила на решението на компетентния орган за когото от тази дата е възникнала обективно възможността да се поиска изплащане на пенсията. При изложените съображения са неоснователни доводите за неправилно тълкуване на чл. 94, ал. 1 КСО във връзка с чл. 73, ал. 1 КСО. За пенсиите за инвалидност е предвиден специален ред, но неспазването му не изключва приложението на общите разпоредби - чл. 94, ал. 1 КСО. При тези констатации решението като правилно следва да бъде оставено в сила поради което и на основание чл. 221, ал. 2, пр. 1 АПК ВАС шесто отделение