Решение № 4834 от 9.5.2023 г. на ВАС, VII о.

Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по жалба на В. Парушев срещу решение 251 от 13.06.2022 г. по адм.д. 244/2022 г. на Административен съд Стара Загора, с което е отхвърлена подадената от него жалба срещу заповед РД-01-123/ 24.03.2022г на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция Автомобилна администрация за анулиране на резултатите му от проведен практически изпит за придобиване на правоспособност за управление на МПС от категория А , съгласно протокол 669/ 07.2020г на Областен отдел Автомобилна администрация Стара Загора към Регионална дирекция Автомобилна администрация Стара Загора. Излага касационни основания за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост. Неправилно е прието, че не е притежавал изискуемата степен на завършено образование, необходима за допускане до изпит за придобиване на правоспособност за управление на МПС от категория А , посочена в чл. 16, ал. 4 от Наредба 37, което е основание за прилагане на чл. 56, ал. 1, т. 3 от Наредба 38. Сочи, че притежава и е представил на органа издал свидетелството за управление на моторно превозно средство / СУМПС / свидетелство за завършено основно образование серия ОM- 20 001227 с рег. 466-1/19.10.2020г. издадено от XII ОУ Стефан Караджа гр.Стара Загора, с представянето на който документ е завършен изцяло фактическия състав по издаването на СУМПС и от което свидетелство е видно, че е завършил основно образование през учебната 1984/1985г., по време на действието на отменения Закон за народната просвета от 1948г./отм.ДВ.бр.86 от 18 октомври 1991г./ Ответната страна е представила писмен отговор. Излага доводи, че към датата на подаване на документите за обучение и явяване на практически изпит за придобиване на категория А проведен на 10.07.2020 г.. В. Парушев е представил неистински документ - свидетелство за завършено основно образование peг. 188/20.06.1984 г. на което е придаден вид, че е издаден от ЕСПУ Христо Смирненски гр. Ст. Загора. Сочи, че свидетелството за завършено основно образование от XII ОУ "Стефан Караджа" серия ОМ-20 001227 с peг. 466-1/19.10.2020 г. е с дата на издаване 19.10.2020 г. и не е възможно този документ да бъде представен три месеца по-рано, предвид на това, че датата на издаване на СУМПС е 31.07.2020 г. Изискването за най-малко завършено основно образование за допускане до обучение за придобиване на правоспособност за управление на МПС, съгласно чл. 16, ал. 4 от Наредба 37 е прието и е в сила от 2008 година, а жалбоподателя Парушев е придобил право за управление на МПС от категория В на дата 09.01.2003 г., видно от приложената справка за придобити категории, т. е. преди приемане на изискването по наредбата. Претендира юрисконсултско възнаграждение. Прокурорът дава заключение за неоснователност на жалбата. Касационната жалба е процесуално допустима, подадена в срока по чл. 211, ал.1 АПК. Разгледана по същество е неоснователна. Оспорената пред съда заповед е издадена на основание чл. 56, ал. 1, т. 1 и т. 3 от Наредба 38 от 16 април 2004 г. за условията и реда за провеждането на изпитите на кандидати за придобиване на правоспособност за управление на MIIC и реда за провеждане на проверочните изпити (Наредба 38) и във връзка с чл. 16, ал. 4 от Наредба 37 от 02.08.2002 г. за условията и реда за обучение на кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на МПС и условията и реда за издаване на разрешение за тяхното обучение (Наредба 37). В административния акт е прието, че съгласно писмо с peг. 16-00-00-869/18.02.2022 г. на директора на Областна дирекция на МВР- Стара Загора и приложено към него копие на постановление за прекратяване на наказателно производство от 05.11.2021 г. на Районна прокуратура - Стара Загора, В. Парушев при подаване на заявление за издаване на свидетелство за управление на МПС, съзнателно се е ползвал от неистински официален документ - свидетелство за завършено основно образование с peг. 188/20.06.1984 г., привидно издадено от ЕСПУ Христо Смирненски - гр. Стара Загора. За записването си в курс на обучение и за явяването си на практически изпит за придобиване на правоспособност за управление на МПС от категория А , пред Изпълнителна агенция Автомобилна администрация*' е използвал същият неистински официален документ - свидетелство за завършено основно образование с peг. 188/20.06.1984 г. От направена справка в информационната система с видно, че е положил успешно практически изпит за придобиване на правоспособност за управление на МПС от категория А , съгласно протокол с номер 669/10.07.2020 г. на Областен отдел Автомобилна администрация - Стара Загора към Регионална дирекция Автомобилна администрация - Стара Загора. Направен е извод, че при явяването си на практически изпит за придобиване на правоспособност за управление на МПС от категория А , В. Парушев е представил неистински документ и не е отговарял на условията за допускане до изпит, поради което е налице основание за прилагане на разпоредбите на чл. 56, ал. 1, т. 1 и т. 3 от Наредба 38, във връзка с чл. 16, ал. 4 от Наредба 37. За да отхвърли подадената жалба съдът е приел, че видно от доказателствата по делото, В. Парушев при подаване на съответните документи за допускане явяването му на практически изпит на 10.07.2020г за категория А е приложил свидетелство за основно образование 188/ 20.06.1984г, издадено от ЕСПУ Христо Смирненски гр.Стара Загора /8 ОУ-Стара Загора/, който факт не се оспорва от жалбоподателя.. Следователно административният орган законосъобразно е приел, че са налице предпоставките на посоченото правно основание по чл.56, ал.1, т.1 от Наредба 38 от 16.04.2004г за анулиране на резултата от проведения практически изпит за правоспособност за категория А , доколкото за допускане до изпита през 2020г е представен този документ. Действително, в конкретния случай органът се е позовал също на фактически и правни основания, свързани с липсата на предпоставки кандидатът да отговаря на изискванията за допускане на изпит. Към момента на постановяване на оспорения акт органът е имал сведения, че жалбоподателят разполага с истински документ за завършена изискуема степен на образование по чл.16, ал.4 от Наредба 37 - свидетелство за завършено основно образование peг. 466-1, издадено от XII ОУ Стефан Караджа Стара Загора на 19.10.2020г, което е посочено в постановлението на прокурора за прекратяване на наказателно производство. В постановлението на прокурора изрично е посочено, че при явяването си на 17.07.2020г в сектор Пътна полиция при ОД на МВР Стара Загора за подаване на заявление за преиздаване на СУМПС и добавяне на новопридобита категория А Парушев е представил именно неистинското свидетелство за основно образование 188/ 20.06.1984г. Дори да се приеме, че жалбоподателят Парушев е лице, което към 10.07.2020г е отговаряло на условията за допускане до изпит за придобиване на правоспособност за управление на МПС от категория А с оглед доказателството за завършено основно образование, представянето на документ с невярно съдържание е самостоятелно основание за издаване на заповед за анулиране на резултата от изпита. Доколкото основанията, посочени в нормата на чл. 56 от Наредба 38 от 16.04.2004г, не са в кумулативност, а в алтернативност, наличието и мотивирането на едно от тях е достатъчно за обосноваване на материална законосъобразност на разпореденото анулиране. Решението е правилно. Съгласно чл. 56, ал. 1 от Наредба 38 Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация" или оправомощено от него длъжностно лице анулира резултата от теоретичния и/или практическия изпит, когато: т. 1. за допускане до изпит на кандидата е представен неистински документ или документ с невярно съдържание или такъв документ е представен при записването или по време на обучението му по реда на Наредба 37; т. 3. кандидатът не е отговарял на изискванията за допускане до изпит. Според чл. 16, ал.4 от Наредба 37 кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на МПС при записване за обучение представят документ за завършено най-малко основно образование. Правилно е прието от съда, че е налице едно от алтернативно посочените правни основания в оспорената заповед - по чл. 56, ал. 1, т. 1 от Наредба 38 за анулиране резултата от теоретичния и/или практическия изпит - .за допускане до изпит на кандидата е представен неистински документ или документ с невярно съдържание или такъв документ е представен при записването или по време на обучението му по реда на Наредба 37. Правилно е прието, че наличието на едно от посочените фактически и правни основания за издаване на заповедта е достатъчно за материалната й законосъобразност, въпреки, че не е налице другото посочено правно основание в оспорената пред съда заповед по чл. 56, ал. 1т. 3 от Наредба 38. Действително към момента на издаването на оспорената пред съда заповед от 24.03.2022г. жалбоподателят е разполагал с друго свидетелство за завършено основно образование peг. 466-1, издадено от XII ОУ Стефан Караджа Стара Загора на 19.10.2020г. и то е било известно на административния орган не само от постановлението на прокурора за прекратяване на наказателно производство, което е било изпратено на административния орган, но и от съдебното производство по адм.д.709/2020г. по описа на Административен съд Стара Загора, където е представено свидетелство за завършено основно образование peг. 466-1, издадено от XII ОУ Стефан Караджа Стара Загора на 19.10.2020г. и във връзка с което с решение 44/10.02.2021г по адм.д.709/2020г. по описа на Административен съд Стара Загора по жалба от В. Парушев е отменено решение 1228р- 13144 от 10.11.2020г на директора на ОД на МВР Стара Загора за възобновяване на производството по издаване на СУМПС [номер] на В. Парушев, неговата отмяна и обявяване за невалидно. В това административно производство Парушев е заявил, че след направена справка в училището е установено, че е завършил основното си образование в друго училище и представил свидетелство за основно образование, издадено на 19.10.2020г от училище "Стефан Караджа", за завършено основното си образование през учебната 1984/1985 г. Обстоятелството, че с влязло в сила решение по адм.д.709/2020г. по описа на Административен съд Стара Загора е отменен административен акт от 10.11.2020 г. по чл. 19 от Наредба I-157/01.10.2002 г. за възобновяване на производството по издаване на СУМПС [номер], издадено на В. Парушев, не означава, че е незаконосъобразна оспорената пред съда заповед, издадена на основание чл. 56, ал. 1, т. 1 от Наредба 38, в друго административно производство за анулиране на резултата от положения изпит и на различно правно основание. Независимо, че към момента на постановяване на оспорения акт жалбоподателят е имал вече истински документ за завършена изискуема степен на образование - свидетелство за завършено основно образование рег. 466-1, издадено от XII ОУ Стефан Караджа Стара Загора, то това обстоятелство не изключва ползването на неистински официален документ при записването му за обучение и явяване на изпит. От данните по делото безспорно е установено, че е представен неистински документ при записването за обучението на Парушев по реда на Наредба 37 и за явяване на изпит, което е основание по чл. 56, ал.1, т.1 от Наредба 38 за анулиране на резултата от изпита. Представено е свидетелство за завършено основно образование с peг. 188/20.06.1984 г., издадено от ЕСПУ Христо Смирненски - гр. Стара Загора, за което е установено, че е неистински документ. Съгласно писмо изх. 984/04.09.2020 г на СУ "Хр.Смирненски" Ст. Загора в училищната документация няма данни на В. Парушев да е издадено свидетелство за основно образование от ЕСПУ "Хр. Смирненски" с рег. 188/20.06.1984 г. Нормативната разпоредба на чл. 56, ал. 1, т. 1 от Наредба 38 санкционира представянето на неистински документ при записването или по време на обучението по реда на Наредба 37, което е безспорно установено, като последицата е анулиране на резултата от положения изпит. Поради това обстоятелството, че жалбоподателят последствие, след полагане на изпита и издаване на СУМПС, е представил валидно свидетелство за завършено основно образование, издадено на 19.10.2020г. от друго училище и че е отговарял на изискванията за допускане до изпит, не е основание за отмяна на оспорената пред съда заповед.. Както сочи ответната страна, не е възможно документ/свидетелство за завършено основно образование серия ОМ-20 001227 с peг. 466-1, издаден на 19.10.2020 г. училище "Стефан Караджа" да бъде представен три месеца по - рано предвид на това, че датата на издаване на СУМПС е 31.07.2020 г., а и не се твърди от жалбоподателя, че при записването му за обучение и явяването му на изпит е представено валидно удостоверение. С оглед на това не са налице касационни основания за отмяна на обжалваното съдебно решение, което като правилно следва да се остави в сила, а на ответната страна да се присъди претендираното юрисконсултско възнаграждение, което се определя в размер на 100 лв. Като има предвид изложените мотиви, Върховният административен съд, Седмо отделение