Решение № 48 от 3.01.2012 г. на ВАС по адм. д. № 1614/2011 г.
ВАСV отделение03.01.2012 г.докладчик Илиана Славовска
Диспозитив
ОТХВЪРЛЯ жалбата Мартин Милчев Апостолов и Пенка Георгиева Апостолова, действаща чрез пълномощника си Мартин Милчев Апостолов срещу решение № 9353 от 30.12.2010 г. на Комисията за защита на личните данни. Решението може да се обжалва пред петчленен състав на Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщението на страните.
Мотиви
Решение № 48 от 3.01.2012 г. на ВАС по адм. д. № 1614/2011 г., V о., докладчик съдията Илиана Славовска Производството е по реда на чл. 145 - 178 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) вр. с чл. 38, ал. 6 от Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД). Образувано е по жалба на Мартин Милчев Апостолов и Пенка Георгиева Апостолова, действаща чрез пълномощника си Мартин Милчев Апостолов срещу решение № 9353 от 30.12.2010 г. на Комисията за защита на личните данни (КЗЛД), с което е оставена без уважение жалбата им против Община Пловдив, район "Северен". Жалбодателите оспорват решението с доводи за неправилност на всички основания по чл. 146 АПК. Молят съда да отмени оспореното решение като незаконосъобразно, както и да му присъди направените деловодни разноски. Ответникът - КЗЛД, не изпраща представител, а в представено по делото писмено становище моли съда да отхвърли жалбата. Заинтересована страна - Община Пловдив, район "Северен" не изпраща представител и не взема становище по жалбата. Върховният административен съд, състав на Пето отделение, след като обсъди доводите на страните и прецени по реда на чл. 171 АПК представените по делото доказателства приема за установено от фактическа и правна страна следното: Производството пред КЗЛД е образувано по жалба с вх. № 7908 от 25.05.2010 г. на Мартин и Пенка Апостолови, в която се излагат твърдения за незаконосъобразна обработка на личните им данни от националната база данни за населението. КЗЛД е извършила проверка, като е установила, че до личните данни на лицето Пенка Апостолова е осъществен достъп от страна служители по гражданската регистрация в СО - Район "Лозенец" и в Община Пловдив - район "Северен" по повод актуализация на данните с оглед сключен от лицето граждански брак и актуализиране на данните за родствени връзки. На 21.09.2011 г. е изготвено становище от държавен експерт в администрацията на КЗЛД за допустимост на жалбата, като е предложено същата да бъде разгледана в открито заседание и към нея бъдат присъединени и допълнителните жалби под същия номер от 02.08. и 28.06.2010 и тези под № № 9352 и 9353 и двете от 02.08.2010 г. На проведено заседание на 04.10.2011 г. КЗЛД е насрочено разглеждане на жалбата по същество в открито заседание на 17.11.2011 г., за което страните били надлежно уведомени. Същевременно Кмета на район "Северен" при Община Пловдив бил уведомен за възможността да представи становище, което и сторил - с вх. № 9352
от 01.11.2010 г. Жалбата е разгледана от КЗЛД на проведено заседание на 17.11.2010 г. комисията приела, че жалбата е основателна, а на ХПГДБС ЕООД следва да бъде наложена имуществена санкция. Предвид така установеното от фактическа страна и при извършената проверка за законосъобразност на административния акт по реда на чл. 168 АПК съдът намира следното от правна страна:
Жалбата е допустима. Същата е подадена в предвидения в чл. 38, ал. 6 от ЗЗЛД срок за оспорване на решенията на комисията, от лица, чиито права са пряко засегнати от акта - жалбоподателите са инициирали производството пред административния орган. С постановеното решение е прието, че жалбата им е неоснователна, при което е неблагоприятно за тях. Разгледана по същество жалбата е неоснователна.
Оспореното решение е постановено от компетентният орган и в предвидената от закона форма. Съгласно чл. 10, ал. 1, т. 7 от ЗЗЛД Комисията за защита на личните данни е органът, който разглежда жалби срещу актове и действия на администраторите на лични данни, с които се нарушават правата на физическите лица.
При постановяване на административния акт не са допуснати нарушения на административнопроизводствените правила. Решението е постановено в писмена форма, след разглеждане на жалбата по същество в открито съдебно заседание съгласно чл. 9, ал. 4 от ЗЗЛД и чл. 39, ал. 1 от Правилника за дейността на Комисията за защита на личните данни и нейната администрация и е прието след гласуване с единодушие от членовете на административния орган (чл. 9, ал. 3 от ЗЗЛД).
Оспореният акт на Комисията за защита на личните данни е постановен и в съответствие с материалноправните норми.
Съгласно нормата на чл. 2, ал. 2, т. 2 ЗЗЛД личните данни трябва да се събират за конкретни, точно определени и законни цели и да не се обработват допълнително по начин, несъвместим с тези цели; допълнително обработване на личните данни за исторически, статистически или научни цели е допустимо, при условие че администраторът осигури подходяща защита, като гарантира, че данните не се обработват за други цели. В конкретния случай от събраните доказателства безспорно е установено, че достъпът до личните данни на жалбодателите е осъществен само и единствено от длъжностни лица по гражданска регистрация в Община Пловдив, район "Северен", при и по повод осъществяване на служебните им задължения за отразяване на нововъзникнали обстоятелства и съответно осъвременяване на данните на жалбоподателите. Не е установено личните данни на жалбодателите да са обработвани в нарушение на разпоредбата на чл. 2, ал. 2 ЗЗЛД, при което изводът на административния орган в оспорения акт за неоснователност на жалбата на Апостолови е правилен. В случая не е нарушена и целта на закона, определена в чл. 1, ал. 2 ЗЗЛД като гарантиране на неприкосновеността на личността и личния живот чрез осигуряване на защита на физическите лица при неправомерно обработване на свързаните с тях лични данни в процеса на свободното движение на данните, доколкото достъпът до данните им е осъществен от длъжностни лица в изпълнение на законовите им задължения.
С оглед изложеното съдът приема, че оспореното решение на Комисията за защита на личните данни е издадено от компетентния орган, в установената форма, при спазване на административнопроизводствените правила и на материалноправните разпоредби, поради което не са налице основания за неговата отмяна.