Решение № 9039 от 22.06.2011 г. на ВАС по адм. д. № 3128/2011 г.

Решение № 9039 от 22.06.2011 г. на ВАС по адм. д. № 3128/2011 г., V о., докладчик председателят Диана Добрева Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Бистра Николова Соколова срещу решение № 4512/30.12.2010 г. по адм. дело № 8784/2009 г. на Административен съд София - град, с което е отхвърлена жалбата й против заповед № ЧР-2505/27.11.2009 г. на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по околна среда за прекратяване на служебното й правоотношение. Иска се отмяна на съдебното решение като неправилно по смисъла на чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът оспорва жалбата. Моли същата да се остави без уважение по съображения, изложени в писмен отговор и писмена защита. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за основателност на касационното оспорване. Настоящата инстанция намира жалбата за процесуално допустима като подадена в срок и от надлежна страна. Разгледана по същество е неоснователна, поради следното: Фактическата обстановка по делото е правилно установена. Жалбоподателката е заемала длъжността "началник сектор" на сектор "Лаборатория отпадъци" към Главна дирекция "Лабораторно-аналитична дейност" на ИАОС. С ПМС № 274/20.11.2009 г. (обн. ДВ, бр. 94/27.11.2009 г.), е изменен Устройствения правилник на агенцията, като е намалена общата й численост, както и тази на служителите в дирекцията, където е работила Соколова. Постановлението е влязло в сила на 01.12.2009 г., откогато е в сила и утвърдената от министъра на околната среда и водите нова структура на ИАОС по дирекции, отдели и сектори, в която сектор "Лаборатория отпадъци" вече не съществува. Няма спор, че дейността му е преминала към друга структурна единица чрез вливане в сектор "Лаборатория качество на почвите", оглавяван от назначена преди това служителка. Видно от утвърденото длъжностно разписание, също в сила от 01.12.2009 г., числеността на този сектор е увеличена от 4 на 6 щатни бройки, като са прехвърлени двете експертни длъжности от закрития сектор. При това положение, длъжността на жалбоподателката вече не съществува като нормативно определена позиция в новото длъжностно разписание. Същевременно липсва аналогична длъжност, към която да са прехвърлени в пълен обем функциите и задълженията на закритата длъжност. След като сектор "Лаборатория отпадъци" е преустановил съществуването си като самостоятелно звено и дейността му е преминала към друг сектор, преустановени са и функциите по ръководство, координация и контрол на подчинени служители. С оглед на тези доказателства, правилен е изводът на първоинстанционния съд за реално съкращаване на заеманата от Соколова длъжност. Заповедта за прекратяване на служебното правоотношение е издадена на 27.11.2009 г., но правните й последици са разпоредени от 01.12.2009 г. Предвид това касационният съд не споделя доводите на жалбоподателката, споделени и от прокурора, че административният акт е издаден без правно основание и е незаконосъобразен. Към датата, от която той поражда действие, посоченото в заповедта постановление е в сила, както и новото длъжностно разписание. Поради изложените съображения не са налице основания за отмяна на постановеното решение и същото следва да се остави в сила. Така мотивиран и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, състав на пето отделение