Решение № 4462 от 7.04.2010 г. на ВАС по адм. д. № 8622/2009 г.

Решение № 4462 от 7.04.2010 г. на ВАС по адм. д. № 8622/2009 г., III о., докладчик съдията Кремена Хараланова Производството е по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба, подадена от Дилбер Адемова Сейдахмедова, Миглена Ангелова Данаилова, Стефан Георгиев Ангелов и Татяна Йорданова Борисова, всички от гр. Ветово, област Русе, срещу решение № 14/15.05.2009 г. постановено по адм. дело № 100/2009 г. на Административен съд - Русе, III състав, в частта, в която е оставена без разглеждане жалбата им срещу решение № 245, взето по протокол № 19/21.11.2008 г. от заседание на Общински съвет - Ветово, по т. т. II и III. Изложени са съображения за неправилност на акта в обжалваната част, като издаден в противоречие с приложимите материалноправни разпоредби на Закона за общинската собственост. В открито съдебно заседание, касационната жалба се поддържа от процесуалния представител на касаторите адвокат Евелина Сирманова. Ответната страна Общински съвет - Ветово не е изразила становище по касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд намира, че касационната жалба е допустима, като подадена в законоустановения срок от легитимирани лица, а разгледана по същество - неоснователна, поради следното: Производството по адм. дело № 100/2009 г. по описа на Административен съд - Русе е образувано във връзка с оспорването на решение № 245, взето по протокол № 19/21.12.2008 г. на заседание на Общински съвет - Ветово, с което на посочено правно основание чл. 21, ал. 1, т. 8 ЗМСМА, чл. 47, ал. 1, т. 3 ЗОбС и чл. 22, ал. 1, т. 1 от Наредба № 15 за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, приета от Обс - Ветово, са прекратени наемните правоотношения на наемателите на апартаменти в "двуетажна сграда с партер", осъществена в УПИ ХХII - 2015 в кв. 97 по плана на гр. Ветово, а по т. т. II и III - кметът на община Ветово е упълномощен "да извърши продажба на подробно описаните в решението, общински жилища на досегашните им наематели в срок до 31.03.2009 г." и съответно "да организира провеждането на търга и сключи съответните договори за продажба". С решението, съдебният състав обосновано е приел, че жалбата, по която е образувано първоинстанционното производство в частта, в която се оспорва прекратяването на договорите за наем, е допустима и основателна, предвид липсата на законоустановено правомощие на общинския съвет да прекратява наемни договори относно общински жилища, което е от компетентността на кмета на съответната община. Правилна е и констатацията, че постановеното от общинския съвет решение в останалата му част /по т. т. II и III/, няма характера на индивидуален или общ административен акт, подлежащ на оспорване от физическите лица, податели на жалбата, както и че техни права и законни интереси биха могли да бъдат засегнати едва след осъществяването на конкретни правни действия от кмета на общината, в изпълнение на предоставеното му от общинския съвет правомощие. Тъй като жалбоподателите в първоинстанционното производство са физически лица, в случая не е налице някоя от специалните хипотези по чл. 32, ал. 2 от Закона за администрацията и чл. 45 от Закона за местното самоуправление и местната администрация /ЗМСМА/, предвиждащи обжалваемост на всички актове на общинските съвети от конкретно посочени длъжностни лица. Противно на застъпеното в жалбата схващане, не обуславя извод за допустимост на жалбата и текстът на действащата понастоящем редакция на чл. 8 ЗОбС, чиято нова ал. 11 изрично предвижда, че подлежат на контрол и могат да бъдат оспорвани по реда на чл. 45 ЗМСМА, актовете на общинския съвет и кмета за придобиване, управление и разпореждане с имоти и вещи - общинска собственост. Само по себе си упълномощаването на кмета на общината да предприеме действия по разпореждането с имоти - частна общинска собственост, не съставлява окончателен акт, засягащ правата и интересите на третите физически лица - касатори в настоящото производство. Във връзка с оплакванията в касационната жалба, въпроизвеждащи доводите, наведени от жалбоподателите в първоинстанционното производство, следва да се има предвид, че в съдебното решение са изложени подробни и правилни съображения относно липсата на правен интерес от подаване на жалбата срещу решение № 245, взето по протокол № 19/21.11.2008 г. на Обс - Ветово, по т. II и т. III, които се споделят от настоящата инстанция. Предвид гореизложеното, решението в обжалваната част, като валидно, допустимо и правилно, следва да бъде оставено в сила. Водим от горното, Върховният административен съд, трето отделение