Решение № 9185 от 12.07.2017 г. на ВАС по адм. д. № 1282/2017 г.

Решение № 9185 от 12.07.2017 г. на ВАС по адм. д. № 1282/2017 г., II о., докладчик съдията Севдалина Червенкова Производството е по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по две касационни жалби: първата - на В. Й. П., Е. Й. Д. и Б. Й. Д. и втората - на М. И. К., Г. Т. А., Е. А. А., З. А. М., Д. Д. А., М. Е. А.-М., Р. Е. А.-С., М. Т. М.-К., М. И. К., С. А. М., И. И. М., В. А. М., А. М. Т., Е. А. П., Р. С. И.-М. и А. М. М., против решение № 2621/18.04.2016 г., постановено по адм. д. № 1455/2015 г. по описа на Административен съд С. град. С доводи за неправилност и незаконосъобразност се иска неговата отмяна. Писмени възражения по касационната жалба са депозирани в законовия срок. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за обезсилване решението. Върховният административен съд, второ отделение, в настоящия състав, намира жалбите за процесуално допустими като подадени в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и от надлежни страни. Първоинстанционният съд е бил сезиран с жалби от Национална спортна академия "В. Л." (НСА) и от Държавата, чрез министъра на регионалното развитие и благоустройството, против заповед № РД-18-38 от 10.07.2012 г. на Изпълнителния директор на АГКК, с която на основание чл. 49, ал. 1 от ЗКИР е одобрена КК и КР на територията на район "Студентски" - Столична община. Съдът е отменил заповедтта за имоти, конкретизирани в решението и е изпратил делото като преписка на ИД на АГКК за произнасяне съобразно мотивите на съдебния акт. Със Закона за изменение и допълнение на ЗКИР (обн., ДВ, бр. 57 от 22 юли 2016 г., в сила от 26 юли 2016 г.) разпоредбата на чл. 49, ал. 2 от ЗКИР е изменена, като понастоящем предвижда, че одобрената кадастрална карта и кадастрални регистри не подлежат на обжалване. Посочената норма е с процесуален характер и има незабавно действие. Процесуалните норми се прилагат по всички висящи спорове, освен ако в нормативния акт, в който са създадени, не е предвидено друго. В случая липсва уредба за процесуалния ред, по който се довършват висящите съдебни производства по жалби срещу актове, издадени на основание чл. 49 от ЗКИР, каквото е настоящото. С § 34 от ПЗР на ЗИДЗКИР ЗКИР (обн., ДВ, бр. 57 от 22 юли 2016 г.) е уредена процедурата по довършване на административните производства по създаване на кадастрална карта и кадастрални регистри, започнати към момента на влизане в сила на посоченото изменение на закона, но липсва такава за съдебните производства, които са висящи към посочения момент. За тях се прилага разпоредбата на чл. 49, ал. 2 от ЗКИР, изключваща съдебното обжалване на такива актове. Изложеното налага извода, че към момента, по силата на изменената норма на чл. 49, ал. 2 от ЗКИР, жалбите на гореизброените жалбоподатели против заповед № РД-18-38 от 10.07.2012 г. на Изпълнителния директор на АГКК, с която на основание чл. 49, ал. 1 от ЗКИР е одобрена КК и КР на територията на район "Студентски" - Столична община, е недопустима - чл. 159, т. 1 от АПК. Като се е произнесъл по същество по недопустимата жалба, съдът е постановил недопустимо решение, което ще следва да бъде обезсилено и вместо него ще следва да бъде постановено друго, с което подадените от НСА и Държавата жалби ще следва да бъдат оставени без разглеждане, а образуваното въз основа на тях производство - прекратено. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 3 от АПК, Върховният административен съд, второ отделение,