Решение № 3649 от 17.03.2014 г. на ВАС по адм. д. № 12009/2013 г.

Решение № 3649 от 17.03.2014 г. на ВАС по адм. д. № 12009/2013 г., V о., докладчик съдията Еманоил Митев Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба от Кмета на Община Нова Загора, против Решение № 73/05.07.2013 г. по адм. дело № 89/2013 г. на Административен съд-Сливен с искане за отмяната му като неправилно, поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост. Ответникът - Коста Петров Костадинов, редовно призован не взема становище. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, състав на Пето отделение, намира касационната жалба за процесуално допустима, като подадена от надлежна страна и в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК. Разгледана по същество е неоснователна. С обжалваното решение Административен съд- Сливен е уважил жалбата на Коста Костадинов, като е отменил Заповед № РД-12-261/03.04.2013 г. на кмета на община Нова Загора, като незаконосъобразна. Със заповедта е прекратено служебното правоотношение на оспорващия Костадинов, на длъжността "Секретар на община Нова Загора", на основание чл. 107, ал. 1, т. 5 от ЗДСл. Съдът е приел, че заповедта е издадена в нарушение на материалния закон - чл. 107, ал. 1, т. 5 от ЗДСл., и в нарушение на формата, поради липса на мотиви. Решението е правилно. При установените правнорелевантни факти правилни са изводите на съда за незаконосъобразност на оспорената заповед, поради липса на мотиви и нарушение на материалния закон. Видно от съдържанието на отменената заповед, същата не съдържа мотиви за прекратяване на служебното правоотношение, на основание чл. 107, ал. 1, т. 5 от ЗДСл. Мотивите са визирани като задължителен реквизит от съдържанието на всеки административен акт по чл. 59, ал. 2, т. 4 от АПК, защото дават представа на адресата на акта и заинтересованите лица за фактите, въз основа на които издателя му е приложил една или друга правна норма. Те също така дават възможност на съда да извърши проверка за законосъобразност на оспорения акт. Липсата им, както е в случая, нарушава формата и представлява съществено нарушение на административно производствените правила и са основание за отмяната на акта - т. 2 от ТР № 4/2004 г. на ОС на ВАС. Правилна и обоснована е преценката на съда, че в случая липсата на фактическите обстоятелства, обуславящи обективната невъзможност за изпълнение на служебните задължения- е нарушило правото на защита на Костадинов. Посочване единствено на правното основание, с изписване на нормата на закона, съвсем не е достатъчно. По изложените съображения касационният съд намира, че не са налице отменителните основания, визирани в касационната жалба за отмяна на обжалваното решение. Същото, като валидно, допустимо и правилно следва да се остави в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК и чл. 143, ал. 4 от АПК, Върховният административен съд, състав на Пето отделение PЕШИ: ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 73/05.07.2013 г. по адм. дело № 89/2013 г. на Административен съд-Сливен. Решението е окончателно.