Решение № 10697 от 24.07.2012 г. на ВАС по адм. д. № 4833/2012 г.

Решение № 10697 от 24.07.2012 г. на ВАС по адм. д. № 4833/2012 г., V о., докладчик съдията Еманоил Митев Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на директора на Столична дирекция на вътрешните работи срещу решение от 27.02.2012 г. по адм. дело 10430/2011 г. на Административен съд София - град, с което е отменена негова заповед № 12313/03.11.2011 г. за налагане на дисциплинарно наказание "недопускане до конкурс за израстване в категория или степен" за срок от една година на Даниел Свилков Антов. По изложените доводи за неправилно приложение на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост се иска отмяната му с потвърждаване на оспорената заповед. Ответникът Даниел Свилков Антов счита жалбата за неоснователна. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Настоящата инстанция намира касационното оспорване за процесуално допустимо, а по същество - за неоснователно. Фактическата обстановка е правилно установена от съда, а аргументите му, обосновали отмяна на заповедта като незаконосъобразна, следва да бъдат възприети. Ответникът в настоящото производство и жалбоподател пред първата инстанция Даниел Свилков Антонов заема длъжността категория Д - главен полицай, на длъжност "Командир на отделение" група "Охрана на обществения ред", сектор "ОП", при Второ РУП-СДВР. Наказан е "недопускане до конкурс за израстване в категория или степен" за срок от една година за това, че поради нарушаване на служебни задължения се е стигнало до бягство на задържано лице на 22.10.2011 г. За да отмени заповедта, с която е наказан Антонов, административният съд е приел, че е налице съществено нарушение на административно производствените правила- преди налагане на наказанието - Антов не е изслушан, нито са приети писмените му обяснение- в разрез с нормата на чл. 229, ал. 1 ЗМВР. Между страните няма спор относно фактите. Спорно е дали е нарушена разпоредбата на чл. 229, ал. 1 ЗМВР и дали Антонов е имал физическата възможност да влияе върху бягството на задържаното лице. Настоящата съдебна инстанция напълно споделя изводите на първоинстанционния съд, че е налице съществено нарушение на дисциплинарното производство. Съдържащото се в административната преписка обяснение от 02.11.2011 г. е без адресат, подписано е от неизвестно лице- за да се приеме, че същото има значение на дадени, по смисъла на закона, писмени обяснения от Антонов. Обосновано също така, след цялостен анализ на доказателствения материал, първоинстанционния съд стига до извода, че в конкретиката на разглеждания спор- Антонов не е бил служебно задължен да конвоира задържани лица/оттук и липса на нарушение на Инструкция № 1з-1143/04.05.2011 г./- както и, че предприетите действия по управление на МПС, управлявано от лицето, преди задържането му, поставят Антов в обективна невъзможност да конвоира задържаното лице. При тези фактически основания в заповедта, обосновано и в съответствие със закона съдът е приел, че административният орган не е обосновал наличие на съставомерни по чл. 224, ал. 2, т. 2 от ЗМВР дисциплинарни нарушения, извършени виновно от Антонов, поради което правилно е отменил заповедта за налагане на дисциплинарно наказание "порицание" на основание чл. 227, ал. 1, т. 11 от ППЗМВР. Предвид изложените съображения, не са налице основания за отмяна на постановеното съдебно решение и същото следва да се остави в сила. Така мотивиран и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, състав на пето отделение,