Решение № 15179 от 11.11.2019 г. на ВАС по адм. д. № 5771/2019 г.

Решение № 15179 от 11.11.2019 г. на ВАС по адм. д. № 5771/2019 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Маруся Димитрова Производство по чл. 208 и сл. от АПК. Касаторът "БТВ медия груп" ЕАД моли да бъде отменено като неправилно решение № 3312/7.03.2019 г. по адм. д. № 3208/2018 г. на Върховния административен съд, тричленен състав на I отделение, с което е отхвърлена жалбата против акт за установяване на публично държавно вземане № 4/4.01.2018 г. на Комисията за регулиране на съобщенията. Поддържа, че са допуснати касационни основания необоснованост, нарушения на материалния и процесуалния закон. Подробни съображения излага в жалбата си. Моли спорът да бъде решен по същество като бъде отменен оспореният АУПДВ и бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение за двете инстанции. Ответната Комисия за регулиране на съобщенията моли по съображения в писмена защита пред първата инстанция решението като правилно да бъде оставено в сила. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за основателност на касационната жалба. Върховният административен съд, петчленен състав на I колегия, като прецени допустимостта на касационната жалба и отменителните основания, изложени в нея по чл. 218 от АПК, приема за установено следното: Касационната жалба е допустима и подадена в срок, а разгледана по същество е неоснователна. С обжалваното решение ВАС, тричленен състав, е отхвърлил жалбата против акт за установяване на публично държавно вземане № 4/4.01.2018 г. на Комисията за регулиране на съобщенията, с който за 2016 г. е определена административна годишна такса за контрол 613, 99 лв с лихви на основание чл. 141, ал. 1 от ЗЕС и чл. 5, ал. 1 от Тарифата за таксите, които се събират от КРС по ЗЕС. Тричленният състав на ВАС е приел, че актът е издаден от компетентен орган по чл. 166, ал. 1 и 2 от ДОПК, при липса на уредба в ЗЕС относно компетентния орган. Правилен е изводът на съда, че адресатът на акта има право да осъществява електронни съобщения чрез използване на индивидуално определен ограничен ресурс – радиочестотен спектър, за които дължи административна годишна такса за контрол. Законосъобразен е изводът на тричленния състав на ВАС, че основа за определяне на таксата са приходите от предоставяне на услуги за излъчване на реклама при осъществено радиоразпръскване на собствена радиопрограма по данните от въпросника с отчет за дейността на дружеството за 2016 г. Съставът на съда е анализирал уредбата на административната годишна такса за контрол по ЗЕС като средство за покриване недостига на средства на комисията, като конкретния размер се определя от годишните брутни приходи от предоставяне на електронни съобщителни мрежи и/или услуги, с предвидените в чл. 141, ал. 1 от ЗЕС преобразувания. Обсъден е доводът на касатора за отсъствие на приходи от предоставяне на електронни съобщителни мрежи и/или услуги и правилно е приет за неоснователен. В мотивите е прието, че приходите на касатора са от реклама, която е аудио-визуално търговско съобщение/търговско съобщение в радиоуслуга, като вид медийна услуга по чл. 2, ал. 1 и 2 от ЗРТ. Обоснован е изводът, че тази медийна услуга се предоставя чрез електронни съобщителни мрежи по смисъла на ЗЕС по чл. 2, ал. 2, т. 1 и 2 от ЗРТ, според които медийна услуга/радиоуслуга се предава чрез електронни съобщителни мрежи по смисъла на ЗЕС, а по т. 2 медийна услуга е аудио-визуално търговско съобщение/търговско съобщение в радиоуслуга по т. 1. При липса на спор по размера на таксата тричленният състав на ВАС е приел, че актът е законосъобразен. Правните изводи на тричленния състав на ВАС са правилни. Лаконичните мотиви в решението не са опорочили правилните крайни изводи на съда, поради което не са допуснати съществени процесуални нарушения, съставляващи основание за отмяна на съдебното решение.