Решение № 7967 от 13.06.2018 г. на ВАС по адм. д. № 23/2018 г.

Решение № 7967 от 13.06.2018 г. на ВАС по адм. д. № 23/2018 г., VI о., докладчик председателят Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Т. В. В. от гр. Г. против решение № 154 от 15.11.2017 г., постановено по адм. дело № 264 по описа за 2017 г. на Административен съд - Г., с което е отхвърлена жалбата й против заповед № ЗСП/Д-ЕВ-Г/1063 от 14.08.2017 г. на Директора на Дирекция "Социално подпомагане" - гр. Г. Изложените съображения за необоснованост и несъответствие с целта на закона са относими към касационните основания за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК. О. Д. на Дирекция "Социално подпомагане", гр. Г., не е взел становище. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение за неоснователност на касационното оспорване. Касационната жалба е процесуално е допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна с правен интерес по смисъла на чл. 210, ал. 1 ат АПК. Разгледана по същество, касационната жалба е неоснователна по следните съображения: Предмет на съдебен контрол в производството пред Административен съд - Г. е заповед № ЗСП/Д-ЕВ-Г/1063 от 14.08.2017 г. на Директора на Дирекция "Социално подпомагане" (ДСП), гр. Г., потвърдена с решение № 07-РД04-0544 от 25.08.2017 г. на Директора на Регионалната дирекция за социално подпомагане, гр. Г., с която на Т. В. В. от гр. Г. е отказано отпускане на целева помощ за отопление с твърдо гориво (в пари) през отоплителен сезон 2017/2018 г., с мотиви, че средномесечният й доход за предходните шест месеца - 203.71 лв., е по-висок от определения диференциран минимален доход - 202.20 лв., съгласно чл. 2, ал. 4, т. 14 от Наредба № РД-07-5 от 16.05.2008 г. за условията и реда за отпускане на целеви помощи за отопление. С постановеното решение Административен съд - Г. е отхвърлил жалбата като неоснователна, след като е обосновал извод за издаване на оспорената заповед от компетентен орган, при спазване на административнопроизводствените правила и в съответствие с материалноправната норма на чл. 2, ал. 1 от Наредба № РД-07-5 от 16.05.2008 г. за условията и реда за отпускане на целеви помощи за отопление. Право на целева помощ за отопление имат лицата и семействата, чийто средномесечен доход за предходните 6 месеца преди месеца на подаване на заявлението-декларация е по-нисък или равен от диференциран минимален доход за отопление и отговарят на условията по чл. 10 и 11 от ППЗСП. При извършената преценка на събраните по делото доказателства съдът е установил, че средномесечният доход на жалбоподателката за предходните 6 месеца преди месеца на подаване на заявлението-декларация превишава диференцирания минимален доход (ГМД 65 лв. х коефициент 311,08 на сто). Така постановеното решение е обосновано и правилно. На основание чл. 2, ал. 1 от Наредба № РД-07-5 от 16.05.2008 г. за условията и реда за отпускане на целеви помощи за отопление право на целева помощ за отопление имат лицата и семействата, чийто средномесечен доход за предходните 6 месеца преди месеца на подаване на молбата-декларация е по-нисък или равен от диференциран минимален доход за отопление и отговарят на условията по чл. 10 и 11 от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане (ППЗСП). В подаденото на 26.07.2017 г. заявление - декларация жалбоподателката Василева е декларирала месечен доход от пенсии в размер на 285 лв. На основание чл. 2, ал. 2, т. 1 от Наредба № РД-07-5 от 16.05.2008 г. размерът на месечната пенсия, който е определен преди 30.06.2017 г., е намален с коефициент 1,302. При определяне на диференцирания минимален доход за отопление е приложен най-благоприятният за лицето коефициент по чл. 2, ал. 4, т. 14 от Наредба № РД-07-5 от 16.05.2008 г.: 311,08 на сто от гарантирания минимален доход (ГМД), който е в размер на 65 лв., за лице на възраст над 75 години, живеещо само. Изчислен е диференциран минимален доход в размер на 202.20 лв. при получен средномесечен доход в размер на 203.71 лв. през последните шест месеца преди подаване на заявление - декларацията. Гореустановените обстоятелства сочат, че жалбоподателката Василева не изпълнява кумулативно предвиденото императивно условие от чл. 2, ал. 1 от Наредба № РД-07-5 от 16.05.2008 г. за средномесечен доход за предходните 6 месеца преди месеца на подаване на молбата-декларация, който е по-нисък или равен от диференцирания минимален доход за отопление. По нормативно предположение при получаван месечен доход, който е по-висок от определения по реда на наредбата диференциран минимален доход, лицето има възможност да задоволява нуждите си за отопление със собствени средства. Целта на наредбата е да подпомага тези граждани, които без помощта на другиго не могат да задоволяват своите основни жизнени потребности. Социалното подпомагане не се разпростира върху граждани, които според нормативната регламентация имат доходи, от които да се издържат. Оспорената заповед е издадена при спазване на материалноправното изискване за законосъобразност по чл. 2, ал. 1 във вр. с чл. 2, ал. 4, т. 14 от Наредба № РД-07-5 от 16.05.2008 г. за отпускане на целева помощ за отопление. Като е отхвърлил жалбата като неоснователна, Административен съд - Г. е постановил правилно решение. Не се установяват касационни основания за отмяна, поради което обжалваното съдебно решение следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 1 и 2 от АПК Върховният административен съд, шесто отделение,