Решение № 8472 от 25.06.2009 г. на ВАС по адм. д. № 2554/2009 г.

Решение № 8472 от 25.06.2009 г. на ВАС по адм. д. № 2554/2009 г., VI о., докладчик съдията Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административно- процесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 119 от Кодекса за социално осигуряване (КСО). Образувано е по касационна жалба на Директора на Районно управление "Социално осигуряване", гр. Перник, против решение № 191 от 29.10.2008 г. по адм. дело № 514/2008 г. на Административен съд - Перник, с което е отменено издаденото от касатора решение № 3502073782 от 06.08.2008 г. и разпореждане № 3502073782 от 13.06.2008 г. на началника на отдел "пенсии", а преписката е изпратена на административния орган за решаване на въпроса съобразно дадените от съда указания. Посочените пороци въвеждат касационни основания за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК - нарушения на съдопроизводствени правила, противоречие с материалноправни разпоредби и несъответствие с целта на закона. Ответникът Фидан Живков Дуков от гр. Перник е оспорил касационната жалба в писмено възражение. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество, е неоснователна. Предмет на оспорване в производството пред Административен съд - Перник е решение № 35020737823782 от 06.08.2008 г. на Директора на Районно управление "Социално осигуряване", гр. Перник и потвърденото с него разпореждане № 3502073782 от 13.06.2008 г., издадено от началник отдел "пенсии" на основание чл. 99, ал. 1, т. 2 от КСО, с което е извършено намаление на размера на личната пенсия за осигурителен стаж и възраст на Фидан Живков Дуков от гр. Перник, считано от 08.02.1995 г. пожизнено. За да отмени оспорените актове и изпрати преписката на компетентния орган с указания за издаване на ново разпореждане за изменение на пенсията, Административен съд - Перник законосъобразно е приел, че удостоверение обр. УП-3 № 286 / 17.03.2005 г. на "Мини Перник" ЕАД няма доказателствена стойност за удостоверените в него обстоятелства относно периода 1952 г. - 1956 г. При извършената проверка е било установено, че разплащателните ведомости за този период са били унищожени при наводнение, поради което зачитането на осигурителния стаж на лицето следва да се извърши съобразно отразените обстоятелства в удостоверение по обр. 30 - № 2213 от 20.04.1978 г. на СМЕК "георги Димитров", гр. Перник. Развитите в касационната жалба съображения за нарушения на съдопроизводствени правила са неоснователни. Първоинстанционният съд е установил правилно фактите по делото, а обоснованите правни изводи са изложени ясно и последователно. Съдът е коментирал дадените указания от Върховния административен съд с решение № 4278 от 10.04.2008 г. по адм. дело № 12478 / 2007 г., с което е било отменено решение № 3502073782 от 21.04.2007 г. на Директора на РУСО, гр. Перник и разпореждане № 3502073782 от 22.04.2005 г. на длъжностното лице по пенсионно осигуряване, а преписката е била изпратена на РУСО - Перник за решаване по същество на въпроса по заявление вх. № 14098 от 14.06.2004 г. на Фидан Живков Дуков от гр. Перник. В мотивите на отменителното касационно решение е прието, че административният орган следва да извърши служебна проверка на верността на съдържанието на писмо № 286 от 21.03.2005 г. на "Мини открит въгледобив" ЕАД и приложеното към него ново удостоверение № 286 / 17.03.2005 г. на "Мини Перник" ЕАД. С обжалваното съдебно решение първоинстанционният съд, след като е констатирал, че в изпълнение на дадените указания административният орган е извършил проверка в "мини Перник" ЕАД и за резултатите и съставил констативен протокол № 82 / 14.05.2008 г., е подложил на преценка установените в хода на проверката обстоятелства във връзка с трудовия стаж на лицето. Неоснователни са касационните доводи за противоречие с материалноправни разпоредби, които не са конкретно посочени и за несъответствие с целта на закона. Изложените оплаквания по същество релевират необоснованост на съдебното решение, каквато не е допусната. От фактическа страна по делото е установено, че личната пенсия за изслужено време и старост на Фидан Живков Дуков от гр. Перник е била отпусната с разпореждане № 020336 от 06.04.1995 г. на основание чл. 2 от отменения Закон за пенсиите. Считано от 01.01.2000 г., пенсията е била преизчислена по реда на § 7 от ПЗР на КСО при зачетен осигурителен стаж от първа категория 6 години 4 месеца и 24 дни, както и 3 години 1 месец и 2 дни по чл. 104, ал. 3 КСО, и от трета категория - 31 години 7 месеца и 21 дни. Така зачетеният осигурителен стаж е бил превърнат към трета категория с продължителност 51 години 6 месеци и 27 дни. Съгласно чл. 40, ал. 1 от Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж (НПОС) осигурителният стаж се установява с трудови, служебни и осигурителни книжки, с документ по утвърден образец, издаден от осигурителя, и с данните по чл. 5, ал. 4 КСО. На основание ал. 2 на чл. 40 документът по утвърден образец се издава от осигурителя въз основа на изплащателните ведомости, други разходо-оправдателни документи и договори за възлагане на труд. В разглеждания случай при пенсионирането осигуреното лице е представило документ по обр. 30 № 2213 от 20.04.1978 г. на СМЕК "георги Димитров", гр. Перник. С писмо № 1720 / 21.03.2005 г. правоприемникът "мини открит въгледобив" ЕАД в отговор на запитване на ТП на НОИ - Перник го е уведомил, че анулира издадените образци, тъй като лицето е било водено в разчетно- платежните ведомости при общите длъжности на повърхността, а не като шлосер на открит участък. Издадено е ново удостоверение изх. № 286 от 17.05.2005 г. на "мини Перник" АД със забележка, че отразява данните от изплащателните ведомости, намиращи се в архива. В съставения констативен протокол № 82 / 14.05.2008 г. за резултатите от извършената служебна проверка е установено, че през 2006 г. ведомостите са били повредени при наводнение и са станали нечетливи. Данни са непълнота на архива се съдържат и в т. 2 на писмо № 286 от 21.03.2005 г. на "Мини открит въгледобив" ЕАД. При това положение новоиздадените документи не могат да оборят доказателствената стойност на удостоверения обр. 30 № 2213 от 20.04.1978 г. и № 0447 от 24.01.1979 г. на СМЕК "георги Димитров", гр. Перник, за които касаторът неправилно счита, че не съществуват в правния мир. Писмо № 1720 / 21. 03.2005 г. на "мини открит въгледобив" ЕАД и новоиздаденото удостоверение изх. № 286 от 17.05.2005 г. на "мини Перник" АД не са годни доказателства, установяващи отпускането на пенсията въз основа на неистински или подправен документ или на документ с невярно съдържание като основание по чл. 99, ал. 1, т. 2 от КСО за изменението й. От съществено значение в случая е, че лицето е представило трудова книжка № 954 с вписване на положения трудов стаж от 15.VII. 1952 г. до 15. IХ. 1965 г. Съгласно чл. 347 от Кодекса на труда трудовата книжка е официален удостоверителен документ за вписаните в нея обстоятелства относно изпълняваната от лицето длъжност и продължителността на трудовия му стаж. На основание чл. 40, ал. 1 от НПОС тя е равностойно на удостоверенията доказателствено средство за осигурителен стаж, но в оспорените административни актове нейната доказателствена стойност е била необосновано пренебрегната. Първоинстанционният съд законо- съобразно е приел, че осигурителният стаж на лицето за периода 30.08.1954 г. - 31.12.1956 г. с продължителност 1 месец 11 дни неправилно не е бил зачетен на длъжност "подземен маневрист" съгласно удостоверение обр. 30 № 2213 от 20.04.1978 г. на СМЕК "георги Димитров", гр. Перник, поради което е отменил оспорените актове и е върнал преписката за издаване на акт за изменение на пенсията при зачитане на осигурителен стаж съобразно мотивите на съдебното решение. С оглед на изложените съображения следва да се приеме, че посочените касационни основания не са налице и обжалваното съдебно решение следва да бъде оставено в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,