Решение № 2966 от 28.02.2019 г. на ВАС по адм. д. № 10379/2017 г.

Решение № 2966 от 28.02.2019 г. на ВАС по адм. д. № 10379/2017 г., V о., докладчик председателят Донка Чакърова Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на "Трейднет Варна" ЕООД срещу решение № 986/6.06.2017 г., постановено по адм. д. № 2371/2016 г. по описа на Административен съд-Варна (АС-Варна). Касационният жалбоподател оспорва съдебното решение като твърди, че е неправилно поради нарушение на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост - касационни основания за отмяна по смисъла на чл. 209, т. 3 от АПК. Иска да бъде отменено обжалваното решение и да бъде постановено друго, с което да бъде прогласено за нищожно, а при условията на евентуалност да бъде отменено задължително предписание № Рс-005/20.07.2016 г., издадено от главен инспектор в Главна дирекция "Контрол на качеството на течните горива". Подробни съображения в подкрепа на твърдените касационни основания и исканията са изложени в касационната жалба. Претендира заплащане на разноски. Ответната страна Държавна агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН), редовно призована за съдебно заседание, не е изпратила представител и не е изразила становище по касационната жалба. Не претендира разноски. Прокурорът от Върховна административна прокуратура заявява становище за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, пето отделение, намира, че касационната жалба е подадена от надлежна страна, в срок и е процесуално допустима, а разгледана по същество е основателна по следните съображения: С обжалваното решение № 986/6.06.2017 г., постановено по адм. д. № 2371/2016 г. по описа на АС-Варна е отхвърлена жалбата на "Трейднет Варна" ЕООД против задължително предписание № Рс-005/20.07.2016 г., издадено от главен инспектор в Главна дирекция "Контрол на качеството на течните горива" при ДАМТН, с което на основание чл. 30г, ал. 1, т. 3, б. "б" от Закона за чистотата на атмосферния въздух е разпоредено на "Трейднет Варна" ЕООД да изтегли от пазара 18159 л. течно гориво за дизелови двигатели от бензиностанция, находяща се в гр. Габрово. Административният съд е приел, че обжалваното задължително предписание е издадено от компетентен орган, в кръга на неговите правомощия, в предвидената писмена форма и без да са допуснати нарушения на материалния и процесуалния закон като не са налице основанията по чл. 146 от АПК. Така постановеното решение е валидно, но недопустимо. На основание чл. 218, ал. 2 от АПК за валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния закон съдът следи служебно. Оспореният пред АС-Варна административен акт е издаден от главен инспектор в Главна дирекция "Контрол на качеството на течните горива" при ДАМТН, поради което на основание чл. 153, ал. 1 от АПК той е страна в съдебното производство и на основание чл. 154, ал. 1 от АПК е трябвало да бъде конституиран служебно от АС-Варна. Първоинстанционният съд не е изпълнил това свое задължение и е разгледал съдебния спор при участието на ДАМТН като ответна страна. Това съществено процесуално нарушение се е отразило върху допустимостта на обжалваното съдебно решение, което като постановено без конституиране и без участието на надлежна страна представлява недопустим съдебен акт. По изложените съображения обжалваното съдебно решение трябва да бъде обезсилено, а делото да се върне за ново разглеждане от друг състав на същия съд с конституиране и участие в съдебното производство на надлежния ответник. При наличието на предпоставките на чл. 209, т. 2 от АПК не подлежат на обсъждане изложените в касационната жалба основания по чл. 209, т. 3 от АПК. С оглед изхода на спора разноски не следва да бъдат определяни, а претендираните в настоящето производство да бъдат присъдени по реда на чл. 226, ал. 3 АПК. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 3 АПК Върховният административен съд, пето отделение,