Решение № 11998 от 22.12.2022 г. на ВАС по адм. д. № 7647/2022 г.

Решение № 11998 от 22.12.2022 г. на ВАС по адм. д. № 7647/2022 г., II о., докладчик съдията Бранимира Митушева Производството e по чл. 245 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по искане на "Булгартрансгаз" ЕАД, подадено чрез процесуалния представител юрк. Иванов, за отмяна на решение № 212 от 28.02.2022 г., постановено по адм. дело № 1001/2021 г. по описа на Административен съд – София област. Искането за отмяна на съдебното решение е на основание чл. 246, ал. 1 от АПК. Искателят твърди, че при неспазване на разпоредбата на чл. 215, ал. 2 от Закона за устройство на територията /ЗУТ/ административният съд не го е конституирал като заинтересована по делото страна, което от своя страна съставлява допуснато съществено процесуално нарушение. Според искателя, доколкото именно той, в съответствие с чл. 64 от Закона за енергетиката /ЗЕ/, дължи заплащане на стойността на сервитута, чийто размер е и увеличен със съдебното решение, то безспорно дружеството е заинтересовано лице и като такова е следвало да бъде конституирано по делото. Иска се отмяна на решение № 212 от 28.02.2022 г. по адм. дело № 1001/2021 г. по описа на Административен съд – София област и връщане на делото за ново разглеждане от друг състав на първоинстанционния съд. Претендира се присъждане и на разноски по делото. Ответникът – Община Костинброд, представлявана от кмета на общината, редовно призован, не изпраща представител и не изразява становище по молбата за отмяна. Ответникът - В. М., редовно призован, в съдебно заседание не се явява и не изпраща представител. В приложен по делото писмен отговор оспорва молбата за отмяна и счита същата за неоснователна. Върховният административен съд, тричленен състав на Второ отделение, като обсъди доводите на страните и събраните по делото доказателства, намира за установено следното: Пред Административен съд – София област е била подадена жалба от В. М., в качеството му на съсобственик на имот с идентификатор 38978.617.68, м. "Равнището", гр. Костинброд, срещу решение от 23.08.2021 г. на Комисия по чл. 210, ал. 1 от ЗУТ, назначена със заповед № РД-05-267/28.07.2021 г. на кмета на Община Костинброд, с което е определен размер на обезщетението за учредяване на сервитутно право за землището на гр. Костинброд, за изграждане на газопровод и газопроводни отклонения, трасета на ел. захранващи кабели и кабели към АЗУ към обект "Междусистемна газова връзка България – Сърбия на българска територия" в частта му, с която е определена пазарната стойност на обезщетението по отношение на имот с идентификатор 38978.617.68, с обща площ от 10. 447 декара и учреден сервитут от 3. 740 декара, в размер на 3 721. 51 лева. Административното производство по издаване на оспорения акт е започнало по искане на инвеститора на обекта – "Булгартрансгаз" ЕАД, до Община Костинброд за назначаване на комисия по чл. 210 от ЗУТ и чл. 64, ал. 6 от ЗЕ за определяне размера на дължимото обезщетение, което дружеството е следвало да заплати за възникването на сервитутно право за землищата на населените места в Община Костинброд във връзка с реализирането на обект "Междусистемна газова връзка България – Сърбия на българска територия". С разпореждане № 1638 от 07.10.2021 г. съдът е насрочил делото за разглеждане в открито съдебно и е конституирал, на основание чл. 154, ал. 1 от АПК, страните в съдебното производство, както следва: жалбоподател - В. М., и ответник - Община Костинброд. С решение № 212 от 28.02.2022 г. по адм. дело № 1001/2021 г. по описа на Административен съд – София област, чиято отмяна се претендира, е изменено по жалбата на В. М. решение от 23.08.2021 г. на Комисия по чл. 210, ал. 1 от ЗУТ към Община Костинброд, в частта, с която е определена пазарна цена на еднократно обезщетение за възникналия безсрочен сервитут по отношение на имот с идентификатор 38978.617.68, м. "Равнището", гр. Костинброд, в размер на 3 721. 51 лева, като е увеличен размера на пазарната оценка на дължимото еднократно обезщетение на 10 243 лева и е осъдена Община Костинброд да заплати разноски по делото. С писмо изх. № 24-00-487/56/4.03.2022 г. кметът на Община Костинброд е уведомил искателя "Булгартрансгаз" ЕАД за постановеното от Административен съд – София област решение № 212 от 28.02.2022 г. по адм. дело № 1001/2021 г., както и му е указал, че следва в изпълнение на съдебното решение да внесе по сметка на общината сумата в размер на 6 521. 49 лева, представляща доплащане за обезщетение по чл. 210 от ЗУТ, и сумата в размер на 1 110 лева, представляваща съдебни разноски. Върховният административен съд, тричленен състав на Второ отделение, намира искането за отмяна за процесуално допустимо, като подадено в срока по чл. 240, ал. 3 от АПК от лице, за което съдебното решение е неблагоприятно. Разгледано по същество искането е основателно по следните съображения: Основанието за отмяна, предвидено в разпоредбата на чл. 246, ал. 1 АПК, защитава правата на трети лица, за които съдебният акт е неблагоприятен и които не са взели участие в делото, тъй като не са били конституирани в съответното качество. Следователно, правото на отмяна на влязло в сила решение възниква за неучаствало в делото трето лице при осъществяването на три условия: лицето да има гарантирано от закона право на участие в процеса, решението да разпростира правните си последици спрямо него и тези последици да са неблагоприятни. В случая изброените предпоставки по отношение на подателя на искането за отмяна са изпълнени. С решението, чиято отмяна се иска е изменена определената от Комисията по чл. 210 от ЗУТ при Община Костинброд пазарна цена на еднократното обезщетение за възникналия безсрочен сервитут по отношение на имот с идентификатор 38978.617.68, като същата е увеличена от 3 721. 51 лева на 10 243 лева. Така определеното от съда обезщетение следва да бъде изплатено от "Булгартрансгаз" ЕАД, в качеството му на инвеститор на обект "Междусистемна газова връзка България – Сърбия на българска територия" и доколкото разпоредбата на чл. 64, ал. 4 от ЗЕ предвижда, че титулярят на сервитута е този, който следва да изплати или внесе еднократно обезщетение, определено по реда на чл. 210 от ЗУТ на разположение на собственика, и на носителите на други вещни права върху засегнатия имот. Следователно, това решение има сила по отношение на подателя на искането за отмяна и засяга негативно неговата правната сфера. С решението на административния съд размера на обезщетението е увеличен, което обстоятелство е неблагоприятно за молителя. Последният има и обезпечено от закона право да участва в съдебния процес. Това право е гарантирано по силата на чл. 215, ал. 2 от ЗУТ, в който изрично са определени страните, които следва да се призоват при обжалване на решения на комисията по чл. 210, ал. 3 от ЗУТ – общината и заинтересованите страни. В съответствие с цитираната разпоредба "Булгартрансгаз" ЕАД е следвало да бъде конституирано като заинтересована страна в съдебното производство и да вземе участие при оспорването на решението на комисията по чл. 210, ал. 1 от ЗУТ. Поради изложеното настоящият състав намира, че са налице предпоставките по чл. 246, ал. 1 от АПК за отмяна на атакуваното съдебно решение и връщане на делото на същия съд за ново разглеждане от друг съдебен състав от началото на съдебното производство с конституиране и призоваване на всички заинтересовани страни, в това число и на искателя. С оглед изхода на спора и своевременно заявената претенция за присъждане на разноски от искателя, ответниците Община Костинброд и В. М. следва да бъдат осъдени да заплатят по-равно сумата в размер на общо 250 лева, представляваща внесена държавна такса в размер на 150 лева и юрисконсултско възнаграждение за настоящата съдебна инстанция, което следва да бъде определено в размер на 100 лева, съгласно чл. 78, ал. 8 от ГПК във връзка с чл. 37, ал. 1 от Закона за правната помощ и чл. 24 от Наредба за заплащане на правната помощ. Воден от горното и на основание чл. 248, ал. 1, предл. първо от АПК, Върховният административен съд, Второ отделение,