Решение № 11810 от 9.08.2019 г. на ВАС по адм. д. № 1945/2016 г.

Решение № 11810 от 9.08.2019 г. на ВАС по адм. д. № 1945/2016 г., III о., докладчик председателят Жанета Петрова Производството е по реда на чл. 227, ал. 2 АПК.

Църковното настоятелство на Храм "Света Петка"-град Своге при Българската православна църква е обжалвало мълчаливия отказ на областния управител на Софийска област за определяне на обезщетение за одържавени недвижими имоти, изброени в обстоятелствената част на подаденото до органа заявление № 92-00-188/23.11.1998 г. Направени са оплаквания за незаконосъобразност на административния акт и е поискано да бъде отменен с признаване на право на обезщетение с компенсаторни записи за отнетите без правно основание от Храм "Света Петка" - поделение на Българската православна църква недвижими имоти. Поискано е присъждане на направените разноски.

Областният управител на Софийска област е възразил срещу допустимостта на жалбата. Алтернативно е поискал отхвърлянето й и присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Заинтересованото лице Община Своге е поискало отхвърляне на жалбата и присъждане на направените разноски.

Заинтересованите лица Основно училище-град Своге, "ЧЕЗ Разпределение България" АД със седалище и адрес на управление София, "РДБ" ООД, , "Зора-91" ЕООД - в ликвидация със седалище Своге, Община Своге, "Многопрофилна болница за активно лечение-1" ЕООД- Своге със седалище Своге, "Истра Ес Би Си" ЕООД със седалище Своге, "Амбалаж София област" ЕООД със седалище Своге, В. Лозева, А. Лозева и Е. Занкова не са взели становище.

Върховният административен съд, като провери допустимостта на подадената жалба, намира, че тя е подадена от лице, чието признато от закона право е засегнато от издадения административен акт, в срока по чл. 6, ал. 6 от Закона за обезщетяване на собственици на одържавени имоти, поради което подлежи на разглеждане по същество, с изключение онази част от нея, която е оттеглена.

В защитата, подадена на 8.03.2019 г. от процесуалния представител на "Храм Света Петка", е направено изявление за оттегляне на жалбата срещу мълчаливия отказ на областния управител на Софийска област за определяне на обезщетение за жилищни имоти на храма, находящи се в околовръстния полигон на Своге, махала "Шарената чешма". Поради десезирането на съда производството в тази част следва да се прекрати.

Областният управител на Софийска област възразява срещу допустимостта на жалбата по съображения, че не формиран мълчалив отказ за признаване на право на обезщетяване на "Храм Света Петка" за одържавени недвижими имоти, тъй като заявлението, подадено на 23.11.1998 г., е извън едногодишния срок по чл. 6, ал. 1 от Закона за обезщетяване на собственици на одържавени имоти, в който може да се направи такова искане.

Възражението за недопустимост на жалбата е неоснователно.

Съгласно чл. 2, ал. 2 от Закона за възстановяване собствеността върху одържавени недвижими имоти (нова-ДВ, бр. 107 от 1997 г., изм., бр. 45 от 1998 г.) възстановява се собствеността и върху всички движими и недвижими имущества, отнети без законово основание или отчуждени не по установения законов ред от държавата, от общините и от народните съвети в периода от 9 септември 1944 г. до 1989 г. Съгласно чл. 3, ал. 2 от Закона за възстановяване на собствеността върху одържавени недвижими имоти (изм. ДВ, бр. 107 от 1997 г.) възстановява се собствеността на всички юридически лица, на църкви, на манастири, на джамии, на синагоги и на други религиозни общности, на читалища и на училища, чиито имоти са били отчуждени по начин, посочен в чл. 1 и чл. 2, ал. 1 и 2. Съгласно чл. 3, ал. 3 ЗВСВОНИ, когато не са налице условията за възстановяване на собствеността върху имотите по чл. 1 и 2, бившите им собственици или техните наследници се обезщетяват по ред, определен с отделен закон.

В изпълнение на чл. 3, ал. 3 ЗВСВОНИ е приет Законът за обезщетяване на собственици на одържавени имоти. Законът е обнародван в Държавен вестник, брой 107/18.11.1997 г. и е влязъл в сила на 21.11.1997 г. Съгласно разпоредбата на чл. 6, ал. 1 ЗОСОИ исканията за обезщетяване по този закон с посочване на избрания начин за обезщетяване се подават в едногодишен срок от влизането му в сила до: министъра или ръководителя на ведомство, който упражнява правата на държавата в търговски дружества, в активите на които са включени имуществата по този закон; областните управители-във всички останали случаи. Едногодишният срок за подаване на искания за обезщетяване от правоимащите лица е изтекъл на 22.11.1998 г. - неделя. Тъй като последният ден е неприсъствен, съгласно чл. 33, ал. 4 ГПК (отм.); срокът свършва в първия следващ присъствен ден или на 23.11.1998 г., когато е подадено заявлението на Храм "Света Петка".

Съгласно чл. 6, ал. 3 ЗОСОИ (редакция ДВ, бр. 45 от 1998 г.) неполучаването на решение от органа, до който е подадено искането за обезщетяване, след изтичане на двумесечния срок за вземането му и седемдневния срок за връчването му се счита за мълчалив отказ. По подаденото от Храм "Света Петка" до областния управител на Софийска област заявление № 92-00-188/23.11.1998 г. е формиран мълчалив отказ, тъй като органът не се е произнесъл с решение в срок до 30.01.1999 г. Съгласно чл. 6, ал. 6, предл. 2 ЗОСОИ (редакция ДВ, бр. 135 от 1998 г., в сила от 17.11.1998 г.) мълчаливите откази могат да се обжалват пред съда до 31 януари 1999 г. Жалбата на Храм "Света Петка" срещу мълчаливия отказ на областния управител на Софийска област по заявление № 92-00-188/23.11.1998 г. е подадена на 29.01.1999 г. Тъй като не е било издадено решение на управителя на Софийска област в писмена форма до датата 31 януари 1999 г., жалбата не се счита за лишена от предмет с аргумент, че е преждевременно подадена.

В заявлението от 23.11.1998 г. на Храм "Света Петка" се твърди, че съгласно нотариален акт № 84, том I, регистър 354, нот. дело № 98/1944 г. на Свогенския околийски съдия, и нотариален акт № 85, том I, регистър № 353, нот. дело № 99/1944 г. на Свогенския околийски съдия Храм"Света Петка" - Своге е собственик на имоти, представляващи ниви, ливади и гора в землището на град Своге. Имотите били отнети и застроени в периода 1956 - 1989 г. без провеждането на отчуждително производство. Поискано е реално възстановяване на собствеността върху описаните в обстоятелствената част на заявлението имоти, отделяне на земята, която може да се обособи в самостоятелни парцели, учредяване на съсобственост върху изградените върху земите обекти или при невъзможност за обезщетяване по някой от изброените начини, предоставяне на компенсаторни записи. В обстоятелствената част на заявлението са описани следните имоти:

• парцел III в квартал 54 по действащия план, застроен с училищна сграда,

• парцел II-болница и поликлиника в кв. 54, застроен със сграда на болница и новострояща се сграда на поликлиника,

• осем жилищностроителни парцели в кв. 59, с учредено на лица право на строеж, застроени с жилищни сгради,

• парцели в кв. 61, отредени за обществено жилищно строителство, върху които са построени жилищни блокове, а в междублоковото пространство-гаражи, изградени въз основа отстъпено право на строеж, сграда на Районното полицейско управление-Своге, сгради на "Енергоснабдяване",

• шест жилищностроителни парцели в квартал 58, застроени въз основа на отстъпено право на строеж,

• четири парцела в кв. 57, застроени въз основа на отстъпено право на строеж,

• промишлен терен в кв. 57 върху който са изградени незаконни сгради, тип бараки на КП "Търговия" - Своге;

• десет парцела в кв. 60, застроени въз основа отстъпено право на строеж,

• парцел III в кв. 75, отреден за ДПУ, застроен с шест незаконно построени сгради, включени в уставния фонд на "Зора-91" ЕООД-Своге, общинско търговско дружество, продадено като обособена част на ЕТ "Истра-54" - Своге;

• парцел II, отреден за ОФ "Скала (не е посочен квартал), застроен с 6 броя сглобяеми бараки със стопанско предназначение, включени в активите на ЕООД "Скала" - Своге;

• парцел в кв. 61, отреден за жилища и озеленяване,

• три парцела в кв. 66, отредени за жилища и терен за озеленяване,

• жилищни имоти ( неиндивидуализирани) в махала "Шарена чешма" в границите на околовръстен полигон

• осем жилищни парцела в кв. 74

• шестнадесет жилищни парцела в кв. 76

• петнадесет жилищни парцела в кв. 61

• парцел IV в кв. 75 - промишлен терен, застроен със складове на КП "Търговия" - Своге

• терен за озеленяване в кв. 75

• парцел, отреден за имот № 1603 в кв. 149 по плана на Своге, незаконно застроен с търговска сграда, отнет от Храм "Св. Петка" през 1956 г., описан в нотариален акт № 84/1944 г

При подаването на заявлението е приложена скица, която впоследствие не е представена по преписката..

С молба от 8.08.2017 г. процесуалният представител на жалбоподателя е уточнил имотите по заявление № 92-00-188/23.11.1998 г., ползвайки актуализирани регулационни данни:

• урегулиран поземлен имот в град Своге, с площ 530 м2, включен в парцел IV-за стоматология, кв. 54, застроен с масивна едноетажна сграда ( МБАЛ Своге" ЕООД); Имотът е актуван с акт за общинска собственост № 302 от 1.06.2001 г. на Община Своге и е включен в капитала на "МБАЛ- Своге" ЕООД

• урегулиран поземлен имот в град Своге, с площ 5920 м2, представляващ УПИ IV-за болница, кв. 54, с построени в него масивни сгради: болница на 3-4 етажа, пералня на 2 етажа, гаражи, кафе-аперитив и работилница ("МБАЛ Своге" ЕООД и "МЦ"Своге I" ЕООД); Имотът е актуван с акт за общинска собственост № 169 от 16.04.1999 г. и е включен в капитала на "МБАЛ- Своге" ЕООД и "Медицински център I"- Своге

• урегулиран поземлен имот в град Своге, с площ 1350 м2, представляващ парцел VII-362-за обслужваща и производствена дейност, кв. 54 ("Искър 2000" ЕООД); Имотът е актуван с акт за общинска собственост № 66/13.06.2003 на Община Своге

• урегулиран поземлен имот в град Своге с площ 427 м2, представляващ парцел VI-363, кв. 54 с построена в него масивна едноетажна сграда - помпена станция ("В и К" ЕООД, София);

• урегулиран поземлен имот в град Своге с площ 2680 м2, представляващ парцел V- за обществено обслужване и озеленяване, кв. 54 (Районна болница);

• част от урегулиран поземлен имот в град Своге с площ 266 м2, включен в парцел Vlll-за инфраструктура и охранително озеленяване, кв. 54;

• част от урегулиран поземлен имот в град Своге с площ 90 м2, представляващ парцел VIII, кв. 54, (VI-363 ОП "В и К" - Помпена станция);

• урегулиран поземлен имот в град Своге с площ 3290 м2, представляващ парцел ll -342 - за поликлиника, кв. 54 с построена в него триетажна сграда поликлиника; Имотът е актуван с акт за общинска собственост № 966/11.10.2004 г. на Община Своге

• урегулиран поземлен имот в град Своге с площ 705 м2, представляващ парцел XII-342-за обществено обслужване, кв. 54 с построена в него масивна двуетажна сграда с производствено предназначение. Имотът е актуван с акт за общинска собственост № 169/16.04.1999 г. на Община Своге.

• урегулиран поземлени имот в град Своге с площ 1065 м2, представляващ парцел IV (XIV)- 342-за обществено обслужване, кв. 54 с построена в него масивна двуетажна сграда. Имотът е актуван с акт за общинска собственост № 566/1.11.2001 г.

• урегулиран поземлен имот в град Своге с площ 917 м2, представляващ парцел XIII-342-за обществено обслужване, кв. 54 (преотреден за индивидуално жилищно строителство). Имотът е актуван с акт за общинска собственост № 565

• урегулиран поземлен имот в град Своге с площ 10722 м2, представляващ парцел VIII (III)-за училище, кв. 54 с построена в него три-четириетажна училищна сграда, спортна зала, масивна едноетажна сграда с обслужващ характер - парно помещение. Имотът е публична общинска собственост съгласно акт № 43/1994 г. и акт № 60/1997 г. на Община Своге.

• урегулиран поземлен имот в град Своге, представляващи парцели: VII (VIII)-311, IX-310, VII-312, VI-313, I -316, IV-315, III-314, II-309, I-308, кв. 59, всичките отредени за индивидуално жилищно строителство;

• урегулиран поземлен имот в град Своге, с площ 3200 м2, представляващ парцел XVI-1174-за училище, кв. 61 с построена в него масивна сграда - ученическо общежитие;

• урегулиран поземлен имот в град Своге, площ 3000 м2, представляващ парцел I-1180-за детски дом, кв. 61 с построена в него масивна двуетажна сграда - детска градина и масивна едноетажна сграда - столова, кухня и парна инсталация;

• урегулиран поземлен имот в град Своге, представляващ парцел IX-за гаражи, кв. 61 а с построени в него 11 броя гаражи;

• урегулиран поземлен имот в град Своге, представляващ парцел X, кв. 61 а с построени в него масивни сгради;

• урегулиран поземлен имот в град Своге, представляващ парцел ХIII-за обществено обслужване, кв. 61, застроен със сгради с различно предназначение. И всички останали УПИ-та в кв. 61 и 61 а;

• урегулиран поземлен имот в град Своге с площ 2365, представляващ парцел III-за полиция и ППО, кв. 61 а, с построена в него масивна двуетажна сграда. Имотът е публична държавна собственост и за него са съставени актове за държавна собственост № 58/6.01.1970 г. и № 3728/15.11.2007 г.;

• урегулиран поземлен имот в град Своге, представляващ парцел II -за ОЖС и гаражи в кв. 61 а (61) с построени в него 11 (10) броя гаражи;

• урегулиран поземлен имот в град Своге, представляващи парцели: I-341, II-340, III-337, IV- 336, V-333, VI-334, VII-335, VIII-338, IХ-339 кв. 58, застроени с жилищни сгради;

• урегулиран поземлен имот в град Своге, представляващи парцели: I-323, II-322, III-3212, IV- 320, V-319, VI-318, VII-317, ХI-324, Х-325, I Х-326 от кв. 60, застроени с жилищни сгради;

• урегулиран поземлен имот в град Своге, представляващ парцел VII-327, кв. 60 с построена в него масивна пететажна сграда със смесено предназначение;

• урегулиран поземлен имот в град Своге представляващ парцел I- за складова база на РПК "Чавдар, кв. 57 с построени в него масивен склад и помощни постройки;

• урегулиран поземлен имот в град Своге, представляващ парцел III - за производствена и складова дейност, кв. 75 q с построени в него сгради с временен статут;

• урегулиран поземлен имот в град Своге, с площ 6600 м2, представляващ парцел II, кв. 75, с построени в него седем сгради с временен статут;

• урегулиран поземлен имот в град Своге, представляващ терен за озеленяване и ритуална дейност в кв. 61;

• неурегулиран поземлен имот, находящ се в границите на строителен полигон "Шарената чешма" с площ 1 дка;

• урегулиран поземлен имот в град Своге, представляващ парцел IV-за складова дейност, кв. 75 с построени в него шест броя промишлени сгради;

• урегулиран поземлен имот в град Своге, без данни за регулационен статут, находящ се в кв. 75 (84), с построени в него четири броя сгради, включен в баланса на КП "Търговия" - Своге;

• урегулиран поземлен имот в град Своге, без данни за регулационен статут, включен в баланса на "Амбалажи София-област" ЕООД

• урегулиран поземлен имот в град Своге, отреден за озеленяване ( кв. 84 - озеленяване);

• урегулиран поземлен имот в град Своге, с площ 987 м2, представляващ парцел II-1603, кв. 149 с построени в него две масивни търговски сгради;

• урегулиран поземлен имот в град Своге, с площ 2440 м2, представляващ парцел I-за парова централа, кв. 75 (84), включен в баланса на РПК "Чавдар" - Своге;

• урегулиран поземлен имот в град Своге, площ 1975 м2, представляващ парцел VI-1163-за складова, промишлена и търговска дейност, кв. 75, с построените в него масивна сграда и навес;

Съгласно нотариален акт № 84, том I, регистър 354, нот. дело № 98/1944 г. на Свогенския околийски съдия, Манастир "Света Петка" в село Своге, Софийска околия, е собственик на следните недвижими имоти: нива в местността "Требежо" от 3,3 дка при съседи: Р. Колев, манастирска ливада и курия; нива в местността "Алилица" от 2, 6 дка при съседи: н-ци на Г. Стоянов и манастирски имоти от две страни; нива в местността "Садината" от 25,4 дка при съседи: път, през пътя К. Найденов, ровина-дере, манастирска ливада и р. Искрецка; нива в местността"Лаката" от 6,6 дка при съседи: ж. п. линия София - Барна, черковна сграда, манастирска ливада и р. Искрецка; нива в местността "Орлов лак" от 1,0 дка при съседи: от три страни манастирска гора и шосе; ливада в местността "Ливадата" от 70,1 дка при съседи: ж. п. линия София - Барна, сега шосе, р. Искрецка, манастирска нива от две страни, манастирска гора и манастирски двор през ж. п. линия; , ливада, сега гора в местността "Алилица" от 16,6 дка при съседи: Брестов дол, семейство Горанови, А. Илиев и манастирски имоти от две страни; гора (кория) в местността "Требежо" от 3,0 дка при съседи: Н. Найденов, братя Паскови, наследници на Г. Стоянов, манастирска нива и манастирска ливада, сега гора; гора (кория) в местността "Требежо" от 2,6 дка при съседи: н-ците на Г. Стоянов с гора, Брестов дол и манастирска ливада; гора (кория) в местността "Лицето" от 128,5 дка при съседи: река Искър, манастирска ливада "Алилица", Тамянския камък, Церовски район, А. Илиев, семейство Горанови, П. Антов и И. Паунов; черква-храм "Света Петка" и черковна сграда-страноприемница в местността "Брестов дол", черквата, застроена на 40 м2, а сградата - на 90 м2, с дворно място от 1,5 дка и гробница при съседи: Свогенска черква-храм "Света Петър и Павел" и от три страни манастирски имоти: ливада, нива и гора.

Съгласно нотариален акт № 85, том I, регистър № 353, нот. дело № 99/1944 г. на Свогенския околийски съдия, Манастир "Света Петка" в село Своге е собственик на имоти, находящи се в село Редина, Софийска околия: нива в местността "Неврелов дол" от 10,3 дка, при съседи: н-ци на П. Младенов, Неврелов дол, път и манастирска гора и ливада; ливада в местността "Могилата" от 8,6 дка при съседи: н-ци на П. Младенов с ливада, манастирска нива, В. Василев, П. Величков и Г. Пешов; ливада в местността "Дренов" от 10, 1 дка при съседи: н-ци на И. Христов с нива, Т. Антов от две страни с нива, Неврелов дол и манастирска гора; ливада в местността "Яничица" от 19,1 дка при съседи: река Искър, П. Величков, шосе Своге - Редина, шосе Своге - Желен, наследниците на Я. Стоянов, Т. Алексова и улица; гора в местността "Дренов" от 25,0 дка при съседи: наследници на И. Христов, Желенска мера, Т. Антов, Джунов рът, Неврелов дол, манастирска ливада и наследници на П. Младенов; гора в местността "Дренов" от 5, 0 дка при съседи: Неврелов дол, шосе Своге - Редина, река Искър и П. Величков.

За установяване на регулационния статут на заявените за обезщетяване имоти и тяхната идентичност с имотите, описани в нотариалните актове, по делото е допусната техническа експертиза. В заключението си вещото лице посочва, че част от заявените имоти, които попадат в квартали № 12, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 26 и 31 по регулационния план на града от 1957 г. (приложения 4. 1 + 4. 6, ), са включени в регулационните граници на град Своге с одобряването на първия регулационен план на града със заповед № 3356/15.07.1957 г. Тези имоти се идентифицират с имотите, описани в нотариален акт № 84/1944 г. на Свогенския околийски съдия. В отговора си в съдебно заседание на 6.06.2018 г. вещото лице уточнява, че имотите, описани в нотариалния акт, включват големи площи, поради което обособените на основата им парцели са описани като идентични с част от тях. Понастоящем имотите запазват регулационния си статут и по действащия регулационен план, одобрен със заповед № АБ-332/1.09.1983 г. С разширението на строителните граници на град Своге през годините, останалата част от заявените имоти, които са останали извън регулация по стария план от 1957 г., са включени в регулация по силата на регулационния план на град от 1983 г. От имотите, описани в нотариален акт № 85/1944 г. на Свогенския околийски съдия, е заявен само един, находящ се в село Редина (приложение 2).

В приложение № 6 от заключението се съдържа "Таблица за идентичност на имотите", съставена въз основа на систематизирани и актуализирани регулационни данни за имотите, описани в подаденото на 23.11.1998 г. заявление до областния управител и уточняващата молба на жалбоподателя от 8.08.2017 г., като са направени изводи за идентичност на заявените имоти с имотите по нотариални актове № 84/1944 г. и № 85/1944 г.

Въз основа на направената от вещото лице съпоставка следва да се приеме, че имотите по заявлението на Храм "Света Петка", които са идентифицирани като части от имотите в нотариалните актове за собственост, са следните:

• урегулиран поземлен имот в град Своге, с площ 530 кв м, включен в парцел IV-за стоматология, кв. 54, застроен с масивна едноетажна сграда ( МБАЛ Своге" ЕООД);

• урегулиран поземлен имот в град Своге, с площ 5 920 кв м, представляващо УПИ IV-за болница, кв. 54, с построени в него масивни сгради: болница на 3-4 етажа, пералня на 2 етажа, гаражи, кафе-аперитив и работилница ("МБАЛ Своге" ЕООД и "МЦ"Своге I" ЕООД);

• урегулиран поземлен имот в град Своге, с площ 3 838 кв м, представляващ парцел II-342 - за поликлиника, кв. 54 с построена в него триетажна сграда - поликлиника

• урегулиран поземлен имот в град Своге, с площ 10 722 кв м, представляващ парцел VIII (III-за училище, кв. 54 е построена в него три-четириетажна училищна сграда, спортна зала, масивна едноетажна сграда е обслужващ характер - парно помещение.

• урегулиран поземлен имот в град Своге, включващ парцели VII (VIII)-311, IX-310, VII-312, VI-313, I(V) -316, IV- 315, III-314, II-309, I-308 в кв. 59, всичките отредени за индивидуално жилищно строителство, застроени с масивни жилищни сгради. Съгласно допълнителното заключение на вещото лице парцел I-308 e с площ от 378 кв м, парцел II-309 - с площ от 391 кв м, парцел III-314 - с площ от 512 кв м, парцел IV -315 - с площ от 743 кв м, парцел V-316 - с площ от 478 кв м, парцел VI-313 - с площ от 563 кв м, парцел VII - 312 - с площ от 505 кв м, парцел VIII- 311 - с площ от 225 кв м и парцел IX-310 - с площ от 227 кв м

• урегулиран поземлен имот, представляващ парцел IX-за ОЖС и гаражи, кв. 61 а, с построени в него 11 броя гаражи. Съгласно допълнителното заключение на вещото лице парцел IX-за ОЖС и гаражи e с площ от 2047 кв м

• урегулиран поземлен имот в град Своге, представляващ парцел XIII-за обществено обслужване, кв. 61, застроен със сгради с различно предназначение. В допълнителното заключение на вещото лице не е посочена площ

• урегулиран поземлен имот в град Своге, с площ от 2365 кв м, представляващ парцел III - за полиция и ППО, кв. 61 а, с построена в него масивна двуетажна сграда.

• урегулиран поземлен имот, представляващ парцел II, кв. 61 а, с построени в него 11 броя гаражи. Съгласно допълнителното заключение на вещото лице парцел II-1181 - за гаражи е с площ от 651 кв м.

• урегулиран поземлен имот в град Своге, включващ парцели: I-341, II-340, III-337, IV-336, V-333, VI-334, VII-335, VIII-338, IX-339, кв. 58, застроени с жилищни сгради. Съгласно допълнителното заключение на вещото лице парцел I-341 е с площ от 501 кв м, II-340 - с площ от 413 кв м, парцел III -337 - с площ от 496 кв м, парцел IV-336 - с площ от 446 кв м, парцел V-333 - с площ от 522 кв м, парцел VI-334 - с площ от 415 кв м, парцел VII-335 - с площ от 811 кв м, парцел VIII-338 - с площ от 497 кв м и парцел IX-339 - с площ от 435 кв м

• урегулиран поземлен имот в град Своге, включващ парцели I-323, II-322, III-321, IV-320, V-319, VI-318, VII- 317, ХI-324, Х-325, IX-326 от кв. 60, застроени с жилищни сгради. Съгласно допълнителното заключение на вещото лице парцел I-323 е с площ 479 кв м, парцел II-322 - с площ 357 кв м, парцел II-321 - с площ от 404 кв м, парцел IV-320 - с площ от 494 кв м, парцел V-319 - с площ от 351 кв м, парцел VI-318 - с площ от 378 кв м, парцел VII- 317 - с площ от 398 кв м, парцел IX-326 - с площ от 391 кв м, парцел Х-325 - с площ от 423 кв м и парцел ХI-324-с площ от 483 кв м

• урегулиран поземлен имот в град Своге, представляващ парцел I-за складова база на РПК "Чавдар", кв. 57, с построени в него масивен склад и помощни постройки. Съгласно допълнителното заключение на вещото лице парцел I-332 за складова база в квартал 57 ( бивш квартал 19) e с площ от 7085 кв м.

• урегулиран поземлен имот в град Своге, представляващ парцел III-1167 за производствена и складова дейност, кв. 75, с построени в него сгради с временен статут. В допълнителното заключение на вещото лице не е посочена площ на имота

• урегулиран поземлен имот в град Своге, представляващ парцел II, кв. 75, с площ от 6 600 кв м, с построени в него седем сгради с временен статут

• урегулиран поземлен имот в град Своге, представляващ терен за озеленяване и ритуална дейност, кв. 61. Съгласно допълнителното заключение на вещото лице имотът е идентифициран като урегулиран поземлен имот XIX- за озеленяване и ритуална дейност, с площ от 4 968 кв м

• урегулиран поземлен имот в град Своге, представляващ парцел IV - за складова дейност, кв. 75, с построени в него шест броя промишлени сгради. В допълнителното заключение на вещото лице не е посочена площ на имота.

• урегулиран поземлен имот в град Своге, кв. 84, отреден за озеленяване, идентифициран в допълнителното заключение на вещото лице като имот II- 1398 за ПСОВ - Своге център, с площ от 1398 кв м

• урегулиран поземлен имот в град Своге, площ от 983 м, представляващ парцел II-1603, кв. 149, с построени в него две масивни търговски сгради.

Съдът намира, че жалбоподателят "Храм Света Петка", поделение на Българската православна църква, което е юридическо лице, има право на обезщетение за имотите, негова собственост, които са били отнети без основание от държавата. От показанията на разпитаните по делото свидетели се установява, че в периода 1944 -1989 година недвижими имоти, находящи се в село Своге ( град Своге след1964 г.) и село Редина, собственост на Българската православна църква, са били завзети от държавата. Някои от имотите са били застроени с обществени сграда, актувани като държавна и последващо, като общинска собственост, а други - с производствени сгради или с жилищни сгради, частна собственост. В тежест на административния орган, компетентен да се произнесе по искането за обезщетяване, е доказването на факта, че имотите на Храм "Света Петка"-Своге са били одържавени на законово основание. По делото беше установено, че Областната управа на Софийска област и Община Своге, не разполагат с документи, съдържащи информация за начина и основанието за усвояването на имотите. Поради това с оглед правилата за разпределението на доказателствената тежест следва да се направи извод, че имотите са отнети без законово основание.

Съгласно чл. 2, ал. 1 от Закона за обезщетяване на собственици на одържавени имоти, собствениците или правоприемниците на собственици на имоти, одържавени по законите и начините, посочени в чл. 1 и 2 от Закона за възстановяване собствеността върху одържавени недвижими имоти, но които не могат да бъдат върнати реално, защото са станали публична собственост на държавата или на общините, придобити са добросъвестно от трети лица, или върху тях са извършени, при спазване на действащото законодателство, строежи или други промени, които не позволяват реалното им връщане, имат право:

1. или на съсобственост върху обектите, изградени върху земите им, или върху терените, към които тези земи са присъединени, в идеални части, съответстващи на действителната пазарна цена на техните земи, ако не бяха застроени или присъединени, към действителната пазарна цена на целия обект към деня на влизането на този закон в сила. Когато върху тези земи при одържавяването или отчуждаването им са съществували сгради, постройки и съоръжения, разрушени или преустроени по начин, непозволяващ реалното им връщане, идеалните части, възстановени на собствениците, се увеличават с тяхната стойност;

2. или на част от акциите или дяловете на търговските дружества, в дълготрайните активи на които са били включени тези земи, съответстваща на стойността на идеалните им части, установена по реда на точка 1;

3. или на компенсаторни записи на стойност, равна на стойността на идеалните им части, установена по реда на точка 1.

В разглеждания случая не са налице условията за реално връщане на собствеността на отнетите от Манастир "Света Петка" имоти, представляващи ниви, гори и ливади, една част от които са станали публична държавна или общинска собственост, върху тях са извършени строежи или са били придобити добросъвестно от трети лица, видно от представените по делото нотариални актове за собственост и договори за отстъпено от държавата право на строеж.

Според заключението на вещото лице възможностите за обособяване на урегулирани поземлени имоти от незастроената част на някои имоти е твърде ограничена. Такава възможност съществува за УПИ-V и VII в кв. 54 и УПИ- XIX в кв. 61. В приложения 7 и 8 от заключението са дадени възможни проектни решения. Такава възможност съществува и за УПИ-V и VII, кв. 54, и УПИ XIX в кв. 61. Същевременно вещото лице посочва, че поради голямата денивелация и особеностите на терена, обособяването на самостоятелни парцели, които реално да бъдат върнати на жалбоподателя, би било съпроводено с много трудности.

Поради това, както алтернативно е поискано в заявлението до областния управител, и впоследствие заявено от процесуалния представител на Храм "Света Петка" в пренията по същество, "Храм Света Петка" - Своге следва да бъде обезщетен за отнетите му земи с компенсаторни записи. Мълчаливият отказ на областния управител на Софийска област в частта за заявените от имотите на Българската православна църква, които са идентифицирани в резултат на проверените от назначеното вещо лице регулационни планове, документи и книжа, е незаконосъобразен и следва да се отмени като на жалбоподателя се признае право на обезщетение с компенсаторни записи.

В заявлението от 23.11.1998 г. са посочени три жилищни парцела и терен за озеленяване в кв. 66 по плана на град Своге, осем жилищни парцела в кв. 74 по плана на град Своге и шестнадесет жилищни парцела в кв. 76 по плана на град Своге, които не са могли да бъдат идентифицирани с имоти по действащия застроителен и регулационен план на град Своге.

На жалбоподателя не се дължи обезщетение за някои от имотите, описани в уточняващата молба от 8.08.2017 г., подадена от процесуалния представител на "Храм Света Петка", тъй като те не фигурират в заявлението от 23.11.1998 г., както се установява от данните по приложение № 6 от заключението на вещото лице. Тези имоти са: урегулиран поземлен имот в град Своге, с площ 1350 м2, представляващ парцел VII-362-за обслужваща и производствена дейност, кв. 54 ("Искър 2000" ЕООД); урегулиран поземлен имот в град Своге, с площ 427 м2, представляващ парцел VI-363, кв. 54 с построена в него масивна едноетажна сграда-помпена станция ("ВиК" ЕООД-София); урегулиран поземлен имот в град Своге, с площ 2680 м2, представляващ парцел V-за обществено обслужване и озеленяване, кв. 54 (Районна болница); урегулиран поземлен имот в град Своге с площ 266 м2, включен в парцел VIII-за инфраструктура и охр. озеленяване, кв. 54; урегулиран поземлен имот в град Своге с площ 90 м2, представляващ парцел VIII, кв. 54, (VI-363-ОП "ВиК"-Помпена станция); урегулиран поземлен имот в град Своге с площ 705 м2, представляващ парцел XII-342-за обществено обслужване, кв. 54 с построена в него масивна двуетажна сграда с производствено предназначениe; с площ 1065 м2, представляващ парцел IV (Х1 У)-342-за обществено обслужване, кв. 54 с построена в него масивна двуетажна сграда; урегулиран поземлен имот в град Своге с площ 917 м2, представляващ парцел ХIII-342-за обществено обслужване, кв. 54 (преотреден за индивидуално жилищно строителство); урегулиран поземлен имот в град Своге с площ 3200 м2, представляващ парцел XVI -1174-за училище, кв. 61 а, с построена в него масивна сграда - ученическо общежитие; урегулиран поземлен имот в град Своге с площ 3000 м2, представляващ парцел I-1180-за детски дом, кв. 61 а с построена в него масивна двуетажна сграда - детска градина и масивна едноетажна сграда - столова, кухня и парна инсталация; урегулиран поземлен имот в град Своге, представляващ парцел X, кв. 61 а с построени в него масивни сгради; урегулиран поземлен имот в град Своге, представляващ парцел VIII-327, кв. 60, с построена в него масивна пететажна сграда със смесено предназначение; урегулиран поземлен имот в град Своге, представляващ парцел VIII- 327, кв. 60, с построена в него масивна пететажна сграда със смесено предназначение; урегулиран поземлен имот в град Своге без данни за регулационен статут, находящ се в кв. 75 (84), с построени в него четири броя сгради, включен в баланса на КП "Търговия" - Своге; урегулиран поземлен имот в град Своге без данни за регулационен статут, включен в баланса на "Амбалажи София-област" ЕООД; урегулиран поземлен имот в град Своге с площ 2440 кв м, представляващ парцел 1-за парова централа, кв. 75, включен в баланса на РПК "Чавдар" - Своге, и урегулиран поземлен имот в град Своге, с площ 1975 кв м, представляващ парцел VI-1163-за складова, промишлена и търговска дейност, кв. 75, с построените в него масивна сграда и навес.

Поради това жалбата в частта срещу мълчаливия отказ на областния управител за определяне на обезщетение за имотите по заявление № 92-00-188/23.11.1998 г., чиято идентичност не е била установена, следва да се отхвърли.

Разноските на жалбоподателя за адвокатско възнаграждение и възнаграждение на вещо лице не следва да се присъждат, тъй като производството по чл. 6, ал. 6 ЗОСОИ протича в две фази: първата фаза - по признаване на правото на обезщетение на заявителите и втората - и по определяне стойността на признатото обезщетение. Освен това, както предвижда чл. 6, ал. 4 ЗОСОИ, разноските за възнаграждението за вещото лице, се включват в размера на дължимото обезщетение.

По изложените съображения и на основание чл. 172, ал. 2 АПК Върховният административен съд