Решение № 1633 от 9.02.2010 г. на ВАС по адм. д. № 15740/2009 г.

Решение № 1633 от 9.02.2010 г. на ВАС по адм. д. № 15740/2009 г., V о., докладчик съдията Илияна Дойчева Производството е по реда на чл. 43а от Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси (ЗПРКИ). Образувано е във връзка с изпратен доклад от Комисия за борба с корупцията и конфликт на интереси и парламентарна етика към 41-то Народно събрание, на която е възложена дейността по предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси. Направено е искане за налагане на глоба на народния представител Вяра Димитрова Петрова на основание чл. 34, ал. 1 от ЗПРКИ. Ответникът Вяра Димитрова Петрова, чрез процесуалния си представител, твърди, че е подала декларации по чл. 12, т. 1 и 2 от ЗПРКИ в законоустановения срок. Прокурорът от Върховната административна прокуратура е дал заключение, че не е налице хипотезата на чл. 34, ал. 1 от ЗПРКИ. Върховният административен съд, състав на пето отделение, като прецени представените по делото доказателства и съобрази доводите на страните, приема за установено следното: Видно от доклада, изготвен от постоянната комисия към Народното събрание, с правомощия съобразно чл. 25, ал. 2, т. 1 от ЗПРКИ е, че Вяра Петрова не е подала декларации по чл. 12, т. 1 и 2 в законоустановения срок по чл. 13, ал. 1 и чл. 14, ал. 1 от ЗПРКИ, а именно до 4.08.2009 г., което обстоятелство по делото е установено с копие от входящ номер на подадените декларации - 12.08.2009 г. От представените по делото декларации на Петрова, клетвен лист и молба, адресирана до Комисията за борба с корупцията и конфликт на интереси и парламентарна етика се установява, че народната представителка е положила клетва на 29.07.2009 г. и на същата дата е депозирала декларациите си по чл. 12, т. 1 и 2 от ЗПРКИ. Видно от удостоверение изх. № 050-06-30 от 2.02.2010 г., издадено от Председателя на Народното събрание, е че председателят и членовете на Комисията за борба с корупцията и конфликт на интереси и парламентарна етика са избрани от Народното събрание на 27.07.2009 г. В удостоверението е отбелязано, че народните представители не са подали декларациите си в комисията, поради факта, че към момента на възникване на задължението им по закон, не е била създадена администрация и регистър на Комисията за борба с корупцията и конфликт на интереси и парламентарна етика. Подадените декларации не са завеждани в деловодството на 41-то Народно събрание, а са подавани чрез парламентарните групи и са приемани от служители на Комисията по въпросите на държавната администрация към 40-то Народно събрание. Трудовите правоотношения на служителите на тази комисия са прекратени на 25.08.2009 г., като не е воден официален регистър. Към декларациите на всеки един народен представител е прикрепяно регистрационно картонче с дата на обработването им. Въз основа на това е изготвен списък на подалите декларации по чл. 12, т. 1 и 2 от ЗПРКИ, в който са вписани датите на обработването на декларациите. Електронната деловодна система на Регистъра за конфликт на интереси работи от 1.10.2009 г. С оглед на така установената фактическа обстановка съдът намира, че народната представителка Вяра Петрова е подала в законоустановения срок декларациите си по чл. 12, т. 1 и 2 от ЗПРКИ. От събраните по делото доказателства по несъмнен начин е установено, че Петрова е спазила срока по чл. 13, ал. 1 и чл. 14, ал. 1 от ЗПРКИ като е подала декларациите си в деня на полагането на клетвата по чл. 76, ал. 2 от Конституцията на Република България. Представеният към доклада входящ номер не удостоверява датата на подаване на декларациите, а датата на тяхното обработване от администрацията. От изложеното следва извода, че Вяра Петрова не е извършила административно нарушение, поради което не следва да й се налага административно наказание. По изложените съображения и на основание чл. 43а, ал. 2 от ЗПРКИ Върховният административен съд, пето отделение,