Решение № 10486 от 13.07.2011 г. на ВАС по адм. д. № 12277/2010 г.
ВАСV отделение13.07.2011 г.докладчик т Марина Михайлова
Диспозитив
Отменя определението си за даване ход по същество. Задължава министърът на околната среда и водите да представи в едномесечен срок от съобщението пълната административна преписка по издаване на решение № 98-ОС/2010 г. на министъра на околната среда и водите за преценяване на вероятната степен на отрицателно въздействие върху защитени зони, както и указаните в мотивите на определението доказателства. Дава възможност на жалбоподателя да вземе становище по представените от административния орган доказателства и да ангажира доказателства в подкрепа на твърденията в жалбата си. Насрочва делото в открито заседание на 24.10.2011 г. - 9.00 часа, за която дата да се призоват страните.
Мотиви
Решение № 10486 от 13.07.2011 г. на ВАС по адм. д. № 12277/2010 г., V о., докладчик председателят Марина Михайлова Производството по делото е образувано на основание чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) по жалба на Държавно ловно стопанство (ДЛС) "Чекерица" - с. Стряма, област Пловдив, срещу решение № 98-ОС/2010 г. на министъра на околната среда и водите за преценяване на вероятната степен на отрицателно въздействие, с което е съгласуван Лесоустройствения проект на ЛСУ "Тъмръш" към ДЛС "Чекерица". В жалбата се правят оплаквания за незаконосъобразност на решението, поради допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила и на материалноправни норми. Ответникът - министърът на околната среда и водите, чрез процесуалния си представител поддържа становище за недопустимост на жалбата, поради обстоятелството, че оспореното решение е положително за жалбоподателя. Алтернативно, излага съображения за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, като взе предвид представените по делото писмени доказателства и становищата на страните, констатира, че административният орган не е приложил към административната преписка доказателства, от които да бъде проверено спазването на административнопроизводствените правила по издаването на оспореното решение и съответствието му с приложимите материалноправни норми, което е пречка за извършване на съдебен контрол. Условията и редът за извършването на оценка за съвместимост на планове, програми и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазването на защитените зони са уредени в приетата с ПМС № 201/31.08.2007 г. - ДВ, бр. 73/11.09.2007 г. - Наредба за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони. В чл. 7, т. 1 - 7 последователно са изброени етапите на процедурата по извършване оценката. Към административната преписка обаче липсват доказателства са изпълнението на посочените изисквания. Процедурата по преценка за вероятната степен на отрицателно въздействие върху защитените зони и регламентирана в Раздел III (чл. 15 - 20) на Наредбата и административният орган също не представил доказателства за изпълнението й. Освен това жалбоподателят е направил само оплаквания по оспореното решение, без да представи доказателства в подкрепа на становището си за незаконосъобразност на решението. Предвид на изложеното, определението за даване ход по същество на делото следва да бъде отменено и същото насрочено за ново разглеждане в открито заседание за събиране на допълнителни доказателства, необходими за изясняване на спора от фактическа страна. Воден от горното, Върховният административен съд, пето отделение,