Решение № 11725 от 21.09.2011 г. на ВАС по адм. д. № 503/2011 г.

Решение № 11725 от 21.09.2011 г. на ВАС по адм. д. № 503/2011 г., V о., докладчик съдията Илияна Дойчева Производството по делото е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на "Алекс 333" ЕООД, гр. София, против решение № 3391 от 1.11.2010 г., постановено по адм. д. № 8313/2009 г. по описа на Административен съд София - град. Жалбоподателят навежда доводи за неправилност на решението като постановено в нарушение на материалния закон, при съществени нарушения на процесуалните правила и необоснованост - отменителни основания съобразно чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът - председателят на Държавна агенция "Държавен резерв и военновременни запаси" не е изразил становище по касационната жалба. Прокурорът от Върховната административна прокуратура е дал заключение за неоснователност на жалбата. Касационната жалба е подадена в срок и е допустима. С обжалваното решение първоинстанционният съд е отхвърлил жалбата на касатора против заповед № РД-10-199/13.08.2009 г. на председателя на Държавна агенция "Държавен резерв и военновременни запаси", с която е отказано на "Алекс 333" ЕООД да съхранява определеното му с разпореждане от 23.03.3009 г. ниво на задължителен запас от газ пропан - бутан в размер на 3,110 тона под формата на бензин или дизелово гориво в същото количество. Решението е постановено в съответствие с материалния закон. Изводите на съда, че оспорената заповед е издадена в съответствие с материалния закон са законосъобразни и обосновани. Правилно съдът е приел, че искането за замяна на вида на определения задължителен запас е подадено извън срока, определен в чл. 15, ал. 8 от Закона за задължителните запаси от нефт и нефтопродукти (ЗЗЗНН), както и че не са установени основателни причини за пропускането му. По несъмнен начин по делото е установено, че с разпореждане от 23.03.2009 г. на касатора е определено ниво на задължителен запас от газ пропан-бутан за 2009 г. в размер на 3,110 т . Разпоредено е също дружеството да приведе определеното ниво на задължителен запас като създаде и вложи до 30.04.2009 г., количествата нефтопродукти в склад, регистриран по реда на чл. 21 от ЗЗЗНП и съхранява запаса в срок до 30.04.2010 г. "Алекс 333" ЕООД е получил препис от разпореждането на 25.03.2009 г. На 10.08.2009 г. дружеството е депозирало молба до административния орган с искане за замяна на определеното задължително ниво на газ пропан-бутан с бензин или дизелово гориво. Като основателна причина за пропускане на законоустановения срок е посочено, че регистрираните като съхранители лица не приемат заделеното количество газ пропан-бутан. Съгласно правилото на чл. 15, ал. 8 от ЗЗЗНН поддържането на задължителни запаси по реда на ал. 3, 4, 5 и 6 се разрешава и количеството им се определя от председателя на агенцията в 7-дневен срок от постъпване на писмено искане от задължените лица, получено в агенцията не по-късно от 15 април на текущата календарна година. Разрешение може да бъде дадено и по-късно, ако е налице основателна причина за това. В случая безспорно срокът е пропуснат, като законосъобразно първоинстанционния съд е направил извод, че не са налице и основателни причини за пропускането му. Разпореждането е следвало до бъде изпълнено до 30.04.2009 г., което не е сторено. Едва от края на месец юни дружеството е започнало да прави запитвания до регистрирани складове за съхранение на определения запас, като от събраните по делото доказателства е установено, че не са правени запитвания до всички регистрирани складове съхраняващи пропан-бутан. Неизпълнение на задължението в определения срок и последвалото двумесечно бездействие не обосновават наличието на основателна причина за пропускане на срока за депозиране на искане за замяна на определеното количество на задължителните запаси от газ пропан-бутан да бъде съхранявано под формата на бензин или дизелово гориво. (чл. 15, ал. 8 вр. ал. 4 от ЗЗЗНН). Ето защо като е направил извод за законосъобразност на оспорения административен акт Административен съд София - град е постановил решение съответно на материалния закон. Обжалваният съдебен акт е обоснован. Фактическата обстановка е правилно установена. Съдът е обсъдил относимите към спора доказателства и направените изводи се подкрепят от тях. Фактът, че не е обсъдена молбата на жалбоподателя от 21.07.2009 г. с искане по реда на чл. 272, ал. 1, т. 1 от АПК на дружеството да бъдат указани начините и средствата за изпълнение на задължението за заделяне и съхранение на определения задължителен запас, не води до обратния извод. В случая цитираният текст е неприложим, тъй като в разпореждането от 23.03.2009 г. административният орган изрично е посочил, че задължението следва да се изпълни като определеното количество нефтопродукти се вложат в склад, регистриран по реда на чл. 21 от ЗЗЗНН до 30.04.2009 г. Що се отнася до издадените наказателни постановления за наложени административни наказания на дружеството, то същите са неотносими към законосъобразността на оспорения индивидуален административен акт. При постановяване на обжалваното решение не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Съдът е обсъдил събраните по делото доказателства и становищата на страните и е достигнал до правилен и обоснован извод за законосъобразност на обжалвания акт. С оглед на изложеното обжалваното решение е правилно. При направената проверка по реда на чл. 218, ал. 2 от АПК настоящата инстанция констатира, че същото е валидно и допустимо, поради което и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения Върховният административен съд, пето отделение,