Решение № 2447 от 26.02.2018 г. на ВАС по адм. д. № 7734/2017 г.

Решение № 2447 от 26.02.2018 г. на ВАС по адм. д. № 7734/2017 г., II о., докладчик председателят Галина Солакова Производството е по реда на чл. 208 и сл. АПК, образувано по касационна жалба на "Континвест" ООД, със седалище и адрес на управление гр. С., подадена от пълномощника адв. Чапразлиев против решение № 76/16.05.2017 г. по адм. дело № 70/2017 г. на Административен съд - Я., с което е отменена заповед № ДК-19-Я-2/13.02.2017 г. на началник РО "НСК" - Я. при РДНСК - Югоизточен район и делото като преписка е изпратено на началника на ДНСК - С. за ново произнасяне. С доводи за необоснованост и незаконосъобразност-основания за отмяна по чл. 209, т. 3 АПК се претендира отмяна на решението със законните последици. Ответникът началник на РО "НСК" - Я. при РДНСК - Югоизточен район, чрез юрк. Аврамов, оспорва касационната жалба като неоснователна и алтернативно излага доводи за недопустимост, поради липса на правен интерес. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба и законосъобразност на решението и предлага да се остави в сила изцяло. Върховният административен съд, второ отделение, приема, че касационната жалба, независимо, че е подадена в предвидения в чл. 211, ал. 1 от АПК срок се явява процесуално недопустима, като подадена от страна, за която решението е благоприятно. Съгласно разпоредбата на чл. 210, ал. 1 от АПК право да обжалват решението имат страните по делото, за които то е неблагоприятно. В случая атакуваният съдебен акт е благоприятен за касатора, тъй като с него оспореният акт е отменен изцяло, съответно на петитума на жалбата. Първоинстанционното производство е образувано по жалба на "Континвест" ООД, против заповед № ДК-19-Я-2/13.02.2017 г. на началник РО "НСК" - Я. при РДНСК - Югоизточен район, с която на основание чл. 178, ал. 1 във вр. с ал. 5 ЗУТ, е забранено ползването на строеж: "Инсталация за хлорунищожение с натриева основа до натриев хипохлорид-белина и склад за съхранение на натриев хипохлорид-белина", намиращ се в УПИ III, кв. 333 по плана на гр. Я., който се ползва без да е въведен в експлоатация по установения ред. С жалбата на дружеството, е поискана отмяна на заповедта като незаконосъобразна, поради съществени нарушения на административнопроизводствените правила и нарушение на материално-правните разпоредби на ЗУТ. Именно в този смисъл е мотивирано и обжалваното решение. Прието е, че заповедта е незаконосъобразна, поради съществено нарушение на административно-производствените правила - допуснато е съвместяване качеството на участник в работната група, съставила КА № ДК-01-2/12.01.2017 г., от страна на ст. инспектор при РО "НСК" - Я. - инж. Т. К., с качеството й на издател на заповедта като началник на РО "НСК" - Я. по делегация / заповед № РД-13-021/13.02.2017 г. на началника на ДНСК /. С оглед именно на делегираните правомощия, административният съд е изпрател преписката за ново произнасяне на началника на ДНСК, която част от диспозитива няма самостоятелен характер, а е следствие от отмяната на оспорената заповед. Освен това в случая преписката не се връща на органа, постановил отменения адм. акт, а се изпраща по компетентност на ДНСК. Предвид изложеното, касационната жалба се явява недопустима по смисъла на чл. 210, ал. 1 АПК и следва да бъде оставена без разглеждане, а образуваното по нея производство - прекратено. Водим от горното и на основание чл. 215, вр. с чл. 210, ал. 1 АПК, Върховният административен съд, второ отделение