Решение № 6007 от 10.05.2010 г. на ВАС по адм. д. № 4383/2010 г.

Решение № 6007 от 10.05.2010 г. на ВАС по адм. д. № 4383/2010 г., VI о., докладчик съдията Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административно- процесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 119 от Кодекса за социално осигуряване (КСО). Образувано е по касационна жалба на Валентина Георгиева Георгиева от гр. Ловеч против решение № 10 от 19.02.2010 г. по адм. дело № 340 по описа за 2009 г. на Ловешкия административен съд, с което решение № 24 от 05.10.2009 г. на Директора на Районно управление "Социално осигуряване", гр. Ловеч, е отменено в частите по т. 2 и 3 и преписката е върната на административния орган с дадени задължителни указания по прилагането на закона. Посочените пороци се свеждат до необоснованост - касационно основание за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът Директорът на Районно управление "Социално осигуряване", гр. Ловеч, не е взел становище. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение за основателност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество, е неоснователна. Производството пред Ловешкия административен съд е образувано по жалба на Валентина Георгиева Георгиева от гр. Ловеч против решение № 24 от 05.10.2009 г. на Директора на Районно управление "Социално осигуряване" (РУСО), гр. Ловеч. С т. 1 от оспореното решение е потвърдено разпореждане № Р-01-ПОВН / 25.06.2008 г. на нач. сектор, адм. "ПОВН" в частта, с която на жалбоподателката е отказано изплащане на парично обезщетение за отглеждане на малко дете по чл. 53 от КСО за периода 01.06.2007 г. - 21.10.2007 г. С т. 2 от същото решение оспореното разпореждане е отменено в частта, с която е разпоредено на "Хлебопроизводство и сладкарство" АД, гр. Ловеч, да изплати паричните обезщетения на осигуреното лице. С т. 3 от решението си по-горестоящият административен орган е разпоредил паричното обезщетение по чл. 53 от КСО да се изплати от "Хлебоинвест" АД, гр. Ловеч. След като е подложил на преценка събраните по делото доказателства, първоинстанционният съд е изложил мотиви за законосъобразност на оспореното административно решение в частта по т. 1, с която разпореждане № Р-01-ПОВН / 25.06.2008 г. на нач. сектор, адм. "ПОВН" е потвърдено по отношение на отказа за изплащане на дължимите парични обезщетения за отглеждане на малко дете за периода 01.06.2007 г. - 21.10. 2007 г. по реда на чл. 40, ал. 3 от КСО, в сила от 01.01.2007 г. (ДВ, бр. 105 от 2006 г.). В тази част жалбата е следвало да бъде отхвърлена като неоснователна с изричен диспозитив. За да стигне до горния извод, първоинстанционният административен съд след извършена преценка на събраните по делото доказателства законосъобразно е приел, че изплащането на дължимите на жалбо- подателката парични обезщетения за отглеждане на малко дете за периода 01.06.2007 г. - 21.10.2007 г. следва да бъде извършено съгласно действащия до 31.12.2006 г. ред, т. е. от осигурителя за сметка на ДОО. Съдът е приложил правилно преходната разпоредба на § 22б от КСО (нов - ДВ, бр. 105 от 2006 г.), съгласно която паричните обезщетения за лицата, заварени в отпуск за отглеждане на малко дете към 1 януари 2007 г., за които е започнало плащане на обезщетение, както и неизплатените парични обезщетения и помощи, отнасящи се за периоди до тази дата, се изплащат по досегашния ред. Неоснователни са развитите в касационната жалба съображения за необоснованост на извода на Ловешкия административен съд, че жалбо- подателката Георгиева е лице, по отношение на което към 1 януари 2007 г. е започнало изплащане на парични обезщетения. Установено е, че жалбо- подателката е родила детето си на 10.11.2005 г. и на основание чл. 50 от КСО е имала право на на парично обезщетение при бременност и раждане за срок 135 календарни дни, от които 45 дни преди раждането. Фактът на започнало изплащане на парично обезщетение за отглеждане на малко дете е признат от жалбоподателката в подадената от нея искова молба против "Хлебопроизводство и сладкарство" АД, по която е било образувано приложеното гр. дело № 1359/2007 г. на Ловешкия районен съд. В исковата молба е посочено, че до м. ноември 2006 г. осигурителят е изплащал дължимите обезщетения. За периода м. ноември 2006 г. - м. май 2007 г. осигурителят е удостоверил подлежащите на изплащане от него суми в издадена служебна бележка, въз основа на която жалбоподателката Георгиева се е снабдила с изпълнителен лист и е било образувано изпълнително дело пред съдебен изпълнител. С оглед на така установените обстоятелства се приема за доказано, че изплащането на паричните обезщетения на Валентина Георгиева като лице, заварено в отпуск за отглеждане на малко дете към 1 януари 2007 г., е започнало преди посочения момент. Изложените в касационната жалба съображения във връзка с теглените суми от осигурителя от фондовете на ДОО, внасянето на осигурителни вноски, данните от информационната система на НОИ и пр., са неотносими към конкретния спорен предмет. Жалбоподателката Георгиева попада в кръга на лицата по § 22б от ПЗР на КСО, които следва да получат дължимите парични обезщетения по установения ред за изплащане до 31.12.2006 г. След като е установил, че осигурителят "Хлебопроизводство и сладкарство" АД, гр. Ловеч, не е прекратен, Ловешкият административен съд законосъобразно е отменил решение № 24/05.10.2009 г. на Директора на РУСО, гр. Ловеч, в частта по т. 2, с която разпореждане № Р-01-ПОВН / 25. 06.2008 г. е отменено по отношение на даденото указание на "Хлебопроизводство и сладкарство" АД, гр. Ловеч, да изплати паричните обезщетения на осигуреното лице Валентина Георгиева Георгиева, както и в частта по т. 3 за дадените указания изплащането да се извърши от "Хлебоинвест" АД, гр. Ловеч. Съдът е постановил връщане на преписката на административния орган с указание да препрати молба вх. № 1908/06.12. 2007 г. до работодателя и осигурителя "Хлебопроизводство и сладкарство" АД, гр. Ловеч, за изпълнение на задълженията му към жалбоподателката Георгиева за изплащане на парични обезщетения за отглеждане на малко дете по чл. 53 от КСО за периода 01.06.2007 г. - 21.10.2007 г. Към дадените указания следва да се добави, че ТП на НОИ - Ловеч, което е длъжник по осигурителното правоотношение, следва да упражни контролните си правомощия по чл. 108, ал. 1, т. 1 и 3 от КСО, за да осигури изплащането на паричните обезщетения на носителката на правото по "досегашния ред" чрез осигурителя. Преходната разпоредба на § 22б от ПЗР на КСО е процесуалноправна и при невъзможност за удовлетворяване на притезанието по отменения ред, в сила до 31.12.2006 г., материалното право на жалбоподателката Георгиева не се погасява. При положение, че предприетите от осигурителния орган мерки в съответствие с дадените указания в мотивите на съдебното решение не постигнат целения правен резултат и жалбоподателката не получи дължимите й парични обезщетения чрез осигурителя, плащането ще следва да бъде извършено пряко от длъжника. По изложените съображения не са налице касационни основания за отмяна, поради което и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК Върховният административен съд, шесто отделение,