Решение № 15015 от 7.12.2017 г. на ВАС по адм. д. № 9232/2017 г.

Решение № 15015 от 7.12.2017 г. на ВАС по адм. д. № 9232/2017 г., IV о., докладчик съдията Бисерка Цанева Производството е по реда на чл. 208 - 228 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 459, ал. 9 от Изборния кодекс (ИК). Образувано е по касационна жалба на Политическа партия /ПП/ "ГЕРБ", подадена чрез пълномощника й адв. Костов, срещу решение № 557 от 26.07.2017 г., постановено по адм. дело № 789/2017 г. на Административен съд Х. С него е потвърдено решение № 389 от 2.07.2017 г. на Общинска избирателна комисия (ОИК) - Д. за избиране на кмет на кметство в частичните избори за кмет на кметство с. Я., общ. Д. на 2.07.2017 г., с което е обявен за избран за кмет на първи тур К. А. А., издигнат от Инициативен комитет. В касационната жалба са развити доводи за неправилност на обжалваното решение поради нарушения на материалния закон и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, ал. 1, т. 3 от АПК. Иска се отмяна на обжалваното решение и постановяване на друго решение, с което да бъдат обявен избора на К. А. за недействителен. Ответникът - Общинска избирателна комисия Д. не взема становище по жалбата. Заинтересованата страна К. А. А., не изразява становище по касационната жалба. Заинтересованата страна- Инициативен комитет, редовно уведомен не изпраща представител и не взема становище по жалбата. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба, поради което предлага обжалваното решение да бъде потвърдено. Настоящият състав на Върховния административен съд, четвърто отделение, намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена от надлежна страна и в срока по чл. 459, ал. 8 от АПК /предвид липсата на данни по делото за съобщаване на оспорваното решение/. Разгледана по същество касационната жалба е неоснователна. С обжалваното решение Административен съд Х. е потвърдил решение № 389 от 2.07.2017 г. на Общинска избирателна комисия (ОИК) - Д. . С него е обявен К. А. А. за избран кмет на кметство Я., община Д., обл. Х. За да постанови този резултат, съдът е приел, че в производството пред него съдът следва да извърши проверка на конкретни нарушения, допуснати при провеждане на изборите. Констатирал е, че в двата протокола на секционните избирателни комисии няма отразени възражения, жалби или особени мнения на членове на СИК, които да са индиция за допуснати нарушения на изборния процес. О. тези протоколи, както и на протокола на ОИК, не е било заявено и тяхно оспорване досежно материализираните в тях резултати. Липсвали и твърдения за конкретни нарушения при провеждане на изборите и отчитане на резултата от тях. Административният съд е зачел обвързващата материална доказателствена сила на представените протоколи на СИК и ОИК и въз основа на това е приел, че не са установени нарушения, които да обосноват обявяване избора за недействителен. Като неоснователно е отхвърлено основното възражение в жалбата за опорчаване на изборния резултат вследствие на приложени доказателства за образувано досъдебно производство по повод извършено престъпление по чл. 167, ал. 2 НК. Обжалваното решение е правилно. Установява се от протокола на ОИК - Д., че в изборите за кмет на кметство Я., проведени на 2.07.2017., са постъпили 690 действителни гласа. От тях заинтересованата страна К. А. А. е получил 369 действителни гласа, а кандидатът издигнат от касатора - В. Г. П. - 321 такива. При тези данни в съответствие с нормата на чл. 452, ал. 3 от ИК правилно с процесното решение на ОИК - Д. е обявен К. А. А. за избран кмет на кметство Я., тъй като той е получил повече от половината от действителните гласове. Протокола и процесното решение на ОИК - Д. са основани на данните от протоколите на две секционни избирателни комисии, в които са отразени данните от получените гласове и тяхното разпределение сред регистрираните кандидати за кмет на кметство Я.. Протоколите на СИК са официални удостоверителни документи, съставени от членовете на СИК. Всички протоколите на СИК са подписани от всички техни членове. Към нито един от тях няма приложени жалби, възражения, заявления, особени мнения и решения по тях. Съдържанието на протоколите не е било и оспорено от касатора в първоинстанционното производство. При това положение съдът няма основание да не зачете материалната им доказателствена сила. А след като процесното решение на ОИК - Д. е издадено в съответствие с протоколите на СИК, то е законосъобразно. Тук е мястото да се отбележи, че както в първоинстанционното производство, така и пред настоящата инстанция, не се сочат конкретни нарушения при провеждане на изборите и отчитане на изборните резултати. Твърденията са били за опорочаване на изборния процес вследствие на канстатирано престъпно деяние по чл. 167, ал. 2 НК, във връзка с което е направено исакне за спиране на изпълнение на Решение № 389/2.07.2017 г. на ОИК до приключване на ДП № 445/2017 г. по описа на РУП - Д. Това искане правилно е оставено без уважение. В случая преценката на съда по отношение на относимостта и необходимостта от допускане на направеното искане е направена след съобразяване на обективните данни, които отразяват протичането на изборния процес. П. делото са представени секционните протоколи, които съставляват официални удостоверителни документи, включително и по отношение на отразените данни за обстановката, при която са проведени изборите. В тези протоколи не са отразени особени мнения на членове на секционните комисии, които са представители на различни политически партии и коалиции, не е отразено да са постъпили възражения и жалби от присъстващите при преброяването застъпници, наблюдатели и кандидати. Няма оспорване на протоколите на двете СИК в изборния район, както и няма отразени възражения или жалби за констатирани нарушения в изборния ден. Протоколът на ОИК е подписан от всички 11 члена, решението е взето единодушно, няма поправки и зачерквания. Законовата уредба на изборния процес предвижда различни механизми, чрез които се осигурява публичност и прозрачност при осъществяване на правомощията на изборната администрация. Именно тези механизми препятстват възможността за манипулиране на изборния резултат, който се отразява в протокола на секционната избирателна комисия. В този смисъл представените по делото официални документи удостоверяват обективно получения изборен резултат, поради което не може да се приеме, че същият е опорочен. Действително, по делото са приложени доказателства, а и не се спори между страните за образувано досъдебно производство ДП № 445/2017 г. по описа на РУП - Д., образувано по повод данни за извършено престъпление по чл. 167, ал. 2 от НК. Съдът споделя напълно наведените доводи в жалбата за необходимостта отприлагане цялата тежест на закона по отношение порочното явление "купуване на гласове", но доколкото от изнесеното не могат бъдат изведени конкретни факти, водещи до съществени нарушения на целия изборен процес, то и същото не може да бъде основание да се приеме опорочаване на изборната процедура по смисъла на Изборния кодекс. С оглед на тези доводи, настоящият състав прецени като неоснователни възраженията на касационния жалбоподател за допуснато нарушение на закона и необоснованост на изводите на решаващия съд. По тези съображения обжалваното пред ВАС съдебно решение е правилно, постановено при спазване на материалния закон, обосновано е и не страда от релевирани с касационната жалба пороци. Затова то следва да се остави в сила. Водим от гореизложеното и на основание чл. 221, ал. 2, предложение първо от АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение,