Решение № 4802 от 5.04.2013 г. на ВАС по адм. д. № 2723/2013 г.

Решение № 4802 от 5.04.2013 г. на ВАС по адм. д. № 2723/2013 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Светлана Йонкова С решение от 4.01.2013 г. по адм. д. № 9206/2012 г. Върховният административен съд, пето отделение е отхвърлил жалбата на сдружение "Център за независим живот" против решение № РД 05-60/21.06.2012 г. на министъра на труда и социалната политика в частта, с която е отказан достъп до информация относно имената и адресите на ръководителите на териториалните структури на организациите, представени в Националния съвет за интеграция на хората с увреждания. Отменил е решението в останалата част и е изпратил преписката на административния орган за произнасяне по заявление вх. № ДОИ 01-53/22.11.2011 г., като предостави информация по т. II и частично по т. I от решението. Решението се обжалва с касационна жалба от министъра на труда и социалната политика. Жалбата е подадена в срок. Жалбоподателят моли решението да бъде отменено поради допуснато нарушение на материалния закон и необоснованост. Ответникът по касационната жалба сдружение "Център за независим живот" я оспорва. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде оставено в сила. Върховният административен съд, петчленен състав, обсъди касационните основания и установи следното: Със заявление от 22.11.2011 г. сдружение с нестопанска цел "Център за независим живот" е направило искане до министъра на труда и социалната политика по реда на ЗДОИ за предоставяне на достъп до документите удостоверяващи, че организациите в състава на Националния съвет за интеграция на хора с увреждания отговарят на критериите за представителност по чл. 8 от Правилника за устройството и дейността на Националния съвет за интеграция на хора с увреждания и критериите за представителност на организациите за хора с увреждания и на организациите за хора с увреждания, която включва численост на членския състав, справка за дейността в областта на интеграцията на хора с увреждания, списък на териториалните структури с имената и адресите на ръководителите, както и съгласуваните с министъра на труда и социалната политика доклади и разчети, внесени от национално представените организации, въз основа на които са направени предложения за държавно субсидиране за 2010 г., 2011 г. и 2012 г. С оспорения пред тричленния състав на Върховния административен съд отказ на министъра на труда и социалната политика е отказана исканата информация на основание чл. 37, ал. 1, т. 2 от ЗДОИ - информацията засяга интересите на трети лица и те не са дали съгласие за предоставянето й. Законосъобразно и обосновано тричленният състав на Върховния административен съд е приел, че отказът да се предостави информация за членския състав на организациите, представени в Националния съвет за интеграция на хората с увреждания към датата на последното кандидатствате, справка за дейността на тези организации в областта на интеграцията на хората с увреждания, териториалните им структури и изпълнението на критериите по чл. 8 от Правилника за устройството и дейността на Националния съвет за интеграция на хора с увреждания и критериите за представителността на организациите на хората с увреждания и на организациите за хората с увреждания, както и съгласуваните с министъра на труда и социалната политика доклади и разчети, въз основа на които са направени предложения за държавно субсидиране за 2010, 2011 и 2012 г. е незаконосъобразен. Исканата информация е обществена съгласно чл. 2 ЗДОИ. Съгласно чл. 37, ал. 1, т. 2 ЗДОИ основание за отказ за предоставяне на обществена информация е налице, когато информацията засяга интересите на трето лице и няма изрично писмено съгласие за предоставянето й, освен при надделяващ обществен интерес. Административният орган се е позовал само на отказа на трети заинтересувани лица за предоставяне на информация без да изложи съображения за това налице ли е или не надделяващ обществен интерес. Законосъобразно и обосновано тричленният състав на съда е приел, че е налице такъв по смисъла на § 1, т. 6 ДР ЗДОИ, тъй като чрез предоставянето на исканите сведения ще се повиши прозрачността и отчетността на задължения субект. Исканата информация засяга държавната политика в областта на интеграцията на хората с увреждания и дава възможност на гражданите да си съставят мнение за дейността на органите, които я осъществяват. Неоснователен е доводът в касационната жалба, че липсата на основание за разкриване на корупция и злоупотреба с власт обективира липсата на надделяващ обществен интерес. Общественият интерес не е свързан с установяване на корупция или злоупотреба с власт, а с повишаване на прозрачността и отчетността на органите и организациите в съответната област, в случая интеграцията на хората с увреждания. Решението на първоинстанционния съд в частта за разноските може да се атакува по реда на чл. 248, ал. 1 ГПК във вр. с чл. 144 АПК. Решението на тричленния състав на Върховния административен съд в обжалваната част е законосъобразно и следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд