Решение № 5835 от 8.05.2009 г. на ВАС по адм. д. № 13864/2008 г.

Решение № 5835 от 8.05.2009 г. на ВАС по адм. д. № 13864/2008 г., V о., докладчик председателят Марина Михайлова Производството по делото е образувано на основание чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) по касационна жалба на Горан Георгиев Тодоров от град Русе против решение от 14.07.2008 година, постановено по адм. дело № 2693/2008 г. по описа на Административен съд - град София (АССГ). Оплакванията в касационната жалба са за допуснати нарушения по чл. 209, т. 3 от АПК - нарушения на материалния закон при постановяване на решението. Ответникът - началникът на отдел "Български документи за самоличност" при Главна дирекция "ППООРП" - град София, чрез процесуалния си представител оспорва касационната жалба и поддържа становище за нейната неоснователност. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение, че касационната жалба е неоснователна, а обжалваното решение - правилно, поради което следва да бъде оставено в сила. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, от надлежна страна и при наличие на правен интерес, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество, същата е НЕОСНОВАТЕЛНА. АС - София - град е установил, че със заповед № 2008002209/21.03.2008 г. на началника на отдел "Български документи за самоличност" - град София на Горан Георгиев Тодоров е била наложена принудителна административна мярка по чл. 76, т. 5 от Закона за българските документи за самоличност (ЗБДС), със срок от 21.03.2008 година до 19.03.2010 година. Като основание за нейното издаване е посочено предложение № 5641/2008 година на Главна дирекция "Противодействие на престъпността, опазване на обществения ред и превенция" - НСП, отдел "Български документи за самоличност", по което лицето е обвинено в нарушение на законодателството за закрила на детето на Република Гърция. По същество съдът е приел, че заповедта е издадена от компетентен орган и в съответната форма, при спазване на административнопроизводствените правила. АССГ е изложил съображения, че административният орган е бил сезиран с открита грама рег. № 21/06.03.2008 година на представителя на МВР в Атина, съгласно която на 04.03.2008 година е задържана непълнолетната българска гражданка Дочка Горанова Георгиева, на която е повдигнато обвинение за "кражба" от джоба на гръцки гражданин на 633 евро. Повдигнато е обвинение и на бащата - Горан Георгиев Тодоров по чл. 360 от НК на РГърция за немарливо отношение при отглеждане на малолетен. Приложен е полицейски протокол и пръстови отпечатъци. Въз основа на грамата е изготвено предложение до административния орган за налагане на ПАМ "забрана за напускане на страната" за срок от две години на жалбоподателя. Касационната инстанция намира решението за правилно. Обжалваната заповед е издадена от началника на отдел "БДС" при НСП София по силата на делегиране на правомощия на основание чл. 78, ал. 1 от ЗБДС от министъра на вътрешните работи със заповед № Iз-1025/06.07.2006 година. С тази заповед директорът на ГД "ППООРП" е упълномощен да налага принудителни административни мерки по чл. 76 от ЗБДС. С изменението на чл. 76, т. 5 от ЗБДС (обн. ДВ, бр. 29 от 31.03.2003 година) срокът за налагане на принудителна административна мярка е определен на две години от получаване на официално писмо от МВнР за извършеното нарушение или документите за принудително извеждане от страната или експулсиране, посочващи извършеното нарушение на законодателството в друга държава. Към датата на издаване на обжалваната пред АССГ заповед - 21.03.2008 година е била в сила новата редакция на текста, поради което административният орган се е съобразил с материалноправната норма, като е определил срок в рамките на две години от датата на получаване на официално писмо от МВР. Неоснователно е оплакването в касационната жалба, че съдът неправилно е приел като основание за налагане на принудителната административна мярка писмо рег. № 21/06.03.2008 г., изходящо от представител на МВР в Атина, вместо писмо на посолството на РБългария до МВнР. Законодателят е визирал две възможности, които могат да служат като основание за сезиране на административния орган в случаите на чл. 76, т. 5 от ЗБДС - едната е официално писмо от МВнР, а втората е изпращане на документите за принудително извеждане или експулсиране, посочващи извършеното нарушение от компетентните органи на съответната държава. В случая производството по издаване на обжалваната заповед е инициирано с официално писмо от представител на МВР в РГърция. Към него е приложен и протокол на органите на МВР в РГърция. И в двата документа се съдържа информация за нарушаване на чуждо законодателство от страна на непълнолетната Дочка Горанова Георгиева, и нейния баща - Горан Георгиев Тодоров. Установени са нарушенията, нарушителя и родствените му връзки с детето. Предвид на изложеното, решението АССГ като постановено при спазване разпоредбите на материалния закон, следва да бъде оставено в сила. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, пето отделение