Решение № 8288 от 4.06.2019 г. на ВАС по адм. д. № 211/2019 г.

Решение № 8288 от 4.06.2019 г. на ВАС по адм. д. № 211/2019 г., II о., докладчик председателят Стефка Кемалова Производството е по реда на чл. 208 и следващите от АПК, във връзка с чл. 215 ЗУТ. Образувано е по касационна жалба на Д. Попова от [населено място], против Решение № 1152/23.11.2018 г., постановено по административно дело № 400/2018 г. по описа на Административен съд – София област, с което е отхвърлена жалбата й срещу мълчалив отказ на Областния управител на Област София по молба с вх. № 94-Д-00-13/08.03.2018 г. за учредяване право на преминаване през държавен имот – ПИ № 03767.18.171 по чл. 192 ЗУТ. В касационната жалба се сочи неправилност на съдебното решение, поради което се иска неговата отмяна, ведно с последиците от това. Същата се поддържа от адвокат Йорданов по съображения, изложени в писмена защита. Ответникът – Областен управител на Област София, се представлява от адвокат Зашев, който оспорва касационната жалба и изразява становище в подкрепа на съдебното решение, с молба да бъде оставено в сила. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба, поради което предлага оспореното решение да бъде оставено в сила. Върховният административен съд, състав на Второ отделение счита касационната жалба за процесуално допустима, като подадена в срок и от надлежна страна. Разгледана по същество, жалбата е неоснователна. Процесното административно производство е започнало по молба на Д. Попова от 8.03.2018 г., с която е поискала от Областния управител на Област София, на основание чл. 192 ЗУТ да й бъде учредено право на преминаване през държавен имот – поземлен имот № 03767.18.171. Тъй като, административният орган не е се произнесъл изрично, съдът е бил сезиран с жалба против мълчалив отказ по така подадената молба. Административен съд - София област е установил, че е налице влязло в сила съдебно решение, постановено по административно дело № 41/2017 г. по описа на същия съд, с което е била отхвърлена жалбата на Д. Попова срещу заповед № ОА-324/16.12.2016 г. на Областния управител на Софийска област, с която й е отказано да се учреди право на преминаване през същия имот – държавна собственост. Наведените от страна на молителката нови факти, а именно – обстоятелството, че не е постигнала съгласие със собствениците на съседния имот № 018170, за доброволно учредяване на право на преминаване през този имот, не обуславят извод, който да се различава от възприетия вече в мотивите на влязлото в сила съдебно решение. Както правилно е отбелязал съдът, при непостигнато съгласие между собствениците на поземлените имоти, се пристъпва към процедиране по реда на чл. 192, ал. 2 ЗУТ, каквато възможност в случая не е изследвана. Освен това, обоснован се явява изводът, че с оглед предназначението на имота – държавна собственост, учредяването на право на преминаване през него би довело до влошаване на условията за ползването му по предназначение, какво очевидно не е целта на закона, предвид съдържащата се в чл. 192, ал. 4 ЗУТ забрана в този смисъл. Въз основа на правилно установените по спора относими факти, административният съд е възприел законосъобразни правни изводи, като решението му е обосновано и постановено при правилно приложение на материалния закон, поради което следва да бъде оставено в сила. При този изход на спора и на основание чл. 78, ал. 8 ГПК, във връзка с чл. 24 от Наредбата за заплащането на правната помощ, в полза на ответната страна следва да се присъди юрисконсултско възнаграждение в размер на 100 лева. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, състав на Второ отделение,