Решение № 16643 от 12.12.2013 г. на ВАС по адм. д. № 5318/2013 г.

Решение № 16643 от 12.12.2013 г. на ВАС по адм. д. № 5318/2013 г., V о., докладчик съдията Диана Добрева Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на полицейски орган Румен Руменов Първанов - разузнавач в сектор "ПИП" при ОДМВР - Перник срещу решение № 52 от 18.03.2013 г. по адм. дело № 55/2013 г. на Административен съд - Перник, с което е отменена негова заповед с рег. № 30/4.01.2013 г., издадена на основание чл. 63, ал. 1, т. 1 от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР), за задържане на лицето Слави Кирилов Атанасов за срок от 24 часа. По изложените доводи за неправилност поради нарушение на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост се иска отмяната му. Ответникът Атанасов не е изразил становище в настоящото производство. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на оспорването. За да се произнесе, касационната инстанция съобрази следното: Жалбата е подадена в срок и от надлежна страна. Разгледана по същество е основателна. Неправилно е прието от съда, че към момента на издаване на обжалваната заповед от 4.01.2013 г. липсват данни, които да обосновават предположение, че задържаното лице има съпричастност към извършено престъпление по НК. По делото е представен утвърден план на ОДМВР - Перник от същата дата относно провеждане на специализирана полицейска операция във връзка с извършени тежки криминални престъпления на територията на гр. Кърджали и работата по образувани там досъдебни производства. Този план има за цел установяване и задържане на лица от активния криминален контингент на 02 РУП - Перник, за които са получени оперативни данни за евентуална съпричастност с тези престъпления, както и проверка на тяхното алиби. В плана са посочени задачите на СПО, място и начин на провеждане, времетраене и разстановка на силите. За проверка на получената оперативна информация по случая, при операцията Слави Атанасов е задържан в 21.30 часа на 4.01.2013 г. и след снемане на обяснение е освободен след 24 часа. Приложените по преписката постановления за възлагане на действия по разследване по делегация на криминално проявени лица, издадени от разследващия полицай по досъдебните производства, образувани в гр. Кърджали за грабеж срещу Хубен Атанасов Митев и Славчо Благоев Мегеров, са с по-късна дата - 9.01.2013 г. и 10.01.2013 г. В същите обаче е посочено и името на задържаното лице Атанасов, като е постановено чрез посочените способи - разпит, претърсване и изземване, да се провери връзката му с предмета на разследването. По този начин тези доказателства потвърждават, че към момента на задържането на лицето на 4.01.2013 г. са били налице материалноправните предпоставки за приложение на чл. 63, ал. 1, т. 1 от ЗМВР във вр. чл. 294 от НК. Съдебната практика е константна, че за се приложи ПАМ, не трябва да са налице доказателства за извършено престъпление, а само данни, обосноваващи предположение за такова. В случая такива данни са съществували, поради което необосновано съдът е квалифицирал административният акт като издаден в нарушение на принципа за съразмерност по чл. 6, ал. 2 от АПК, тъй като с наложената ПАМ били засегнати права и законни интереси на задържаното лице, надхвърлящи обичайните и най-необходимите за целта, за която актът е издаден. С оглед на изложените съображения решението на съда е незаконосъобразно и следва да бъде отменено, като се постанови ново по съществото на спора, с което жалбата срещу оспорената заповед се отхвърли като неоснователна. Така мотивиран и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, състав на пето отделение,