Решение № 15141 от 29.11.2012 г. на ВАС по адм. д. № 9813/2012 г.

Решение № 15141 от 29.11.2012 г. на ВАС по адм. д. № 9813/2012 г., 5-членен с-в, докладчик председателят Мариника Чернева Производството е по чл. 237 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по молба на "Еко - Хидро - 90" ООД, гр. Пазарджик, представлявано от управителя Георги Делчев, за отмяна на влязло в сила Решение № 6985/17.05.2012 г. на Върховния административен съд, тричленен състав на трето отделение, постановено по адм. дело № 16233/2011 г., с което е оставено в сила Решение № 522/25.10.2011 г. по адм. дело № 634/2011 г. на Административния съд - гр. Пазарджик. В молбата е отразено, че се иска отмяна на посочения съдебен акт на основание чл. 246, ал. 1 от АПК във вр. с чл. 239, т. 5 от АПК, тъй като молителят не е бил конституиран като заинтересована страна и не е могъл защити правата си. Ответникът - Областен управител на Област Пазарджик, изразява становище за основателност на молбата за отмяна по подробно изложени писмени съображения. Ответникът - Общински съвет с. Лесичово, изразява подробно становище за неоснователност на молбата за отмяна. Върховният административен съд - петчленен състав, намира молбата за отмяна за процесуално допустима, а разгледана по същество - основателна на изброените в чл. 239, т. 5 АПК основания, по следните съображения: Член 239, т. 5 от АПК предвижда, че заинтересованата страна може да иска отмяна на влязло в законна сила решение или определение, когато страната, вследствие на нарушаване на съответните правила е била лишена от възможност да участва в делото или не е била надлежно представлявана, или когато не е могла да се яви лично или чрез повереник по причина на препятствие, което не е могла да отстрани, а разпоредбата на чл. 246, ал. 1 от АПК предвижда правото да иска отмяна на всяко лице, за което решението има сила и е неблагоприятно, макар и да не е било страна по делото. В настоящето производството е атакувано Решение № 6985/17.05.2012 г. по адм. д. № 16233/2011 г. по описа на ВАС, което оставя в сила Решение № 522/25.10.2011 г., постановено по адм. д. № 634/2011 г. по описа на административен съд - гр. Пазарджик, с което е отхвърлено оспорването на Решение № 541, прието с Протокол № 71 от 30.06.2011 г. на Общински съвет - с. Лесичово, прието повторно с Решение № 543 по Протокол № 72 от 21.07.2011 г. на Общински съвет - Лесичово, с което е определен терен с обществено предназначение - озеленяване и зона за отдих в местност "Строна" по КВС на землището на с. Калугерово, заключена между река Тополница, автомагистрала Тракия и общински път - Калугерово - Карабунар, във връзка с изпълнение на дейността "Изграждане на зони за отдих около водоемите и парковете" по мярка 4.2, Приоритет 4 "Подобряване средата на живот и създаване на условия за растеж и заетост" от Общинския план за развитие на Община Лесичово за периода 2007 - 2013 г. Видно от представените с молбата за отмяна доказателства, дружеството е сключило Договор за проучване на строителни материали в площ "Строна", разположена в землището на с. Калугерово, общ. Лесичово, обл. Пазарджик от 31 март 2009 г. с Министерството на околната среда и водите въз основа на издаденото на 20.02.2009 г. Разрешение № 591 за проучване на строителни материали, подземни богатства по чл. 2, т. 5 от Закона за подземните богатства в площ "Строна", разположена в землището на с. Калугерово, общ. Лесичово, обл. Пазарджик. В съответствие с изискванията на закона е подадено заявление за предоставяне на концесия за добив на строителни материали - пясъци и чакъли от находище "Строна", с. Калугерово, община Лесичово, област Пазарджик, входирано в МРРБ под № 70-00-7-4/8.03.2010 г. Именно във връзка с откриване на процедура по предоставяне на концесия за добив на подземни богатства - строителни материали (пясъци и чакъли) от находище "Строна", заместник-министърът на икономиката, енергетиката и туризма е изпратил писмо, адресирано до Кмета на община Лесичово, с копие до Общински съвет - Лесичово, получено от същите на 28.06.2011 г. В това писмо и в изпълнение на изискванията на чл. 26, ал. 1, т. 2 от ЗПБ, кметът на община Лесичово е призован да даде становище, като отговори на въпросите дали заявената концесионна площ попада в: урбанизирана територия с граници, определени с влязъл в сила подробен устройствен план; територия, в чиито граници има влязъл в сила устройствен план за изграждане на национален обект или на обект на социалната или на техническата инфраструктура - публична общинска собственост; територия с обществено предназначение, която е включена в приета от общинския съвет програма или план за развитие на общината по чл. 21, ал. 1, т. 12 от ЗМСМА. Имайки предвид горепосоченото е очевидно, че "ЕКО-ХИДРО-90" ООД като заинтересовано лице е било лишено от възможността да защити правата си, като не е участвало в съдебното производство по оспорване на приетото от Общински съвет - Лесичово, решение № 541/30.06.2011 г., потвърдено с решение № 543/21.07.2011 г. По изложените съображения, Върховният административен съд - петчленен състав приема, че искането за отмяна на основание чл. 246, ал. 1 от АПК във вр. с чл. 239, т. 5 от АПК на влязло в сила Решение № 6985/17.05.2012 г. на Върховния административен съд, тричленен състав на трето отделение, постановено по адм. дело № 16233/2011 г., с което е оставено в сила Решение № 522/25.10.2011 г. по адм. дело № 634/2011 г. на Административния съд - гр. Пазарджик, е основателно и следва да бъде уважено. Водим от горното и на основание чл. 244, ал. 1 АПК, Върховният административен съд - петчленен състав,