Решение № 1963 от 15.02.2010 г. на ВАС по адм. д. № 9165/2009 г.

Решение № 1963 от 15.02.2010 г. на ВАС по адм. д. № 9165/2009 г., V о., докладчик председателят Андрей Икономов Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 54, ал. 2 от Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР). Образувано е по касационни жалби на началника на Служба по геодезия, картография и кадастър, гр. Смолян (СГКК) и на Славка Христева Бодурова, Славка Христева Максимова, Христина Стоянова Паликарева и Недялка Стоянова Крачева, против Решение № 76/27.04.2009 г. постановено по а. д. № 292/2008 г. по описа на Административен съд Смолян (АСС). Касационните жалби са подадени в срок и са процесуално допустими. С обжалваното решение състав на АСС е отменил като незаконосъобразна Заповед № КД-14-21-125/03.11.2008 г. на началника на СГКР. С последната е одобрено изменение на кадастралната карта (КК) и кадастрални регистри (КР) на с. Стойките, ЕКАТТЕ 69345, Община Смолян, представляващо изменението им съобразно Решение № 19/16.03.2006 г. по гр. д. № 511/2006 г. по описа на Окръжен съд Смолян (ОССм) и състоящо се в: промяна в границите и собствеността на съществуващи обекти в КК и КР - поземлен имот с идентификатор 69345.6.107 с данни преди промяната: площ 765 кв. м, собственост на Георги Василев Паликаров и данни след промяната: площ 1566 кв. м, собственост на Стоян Василев Паликаров и поземлен имот с идентификатор 69345.6.108 с данни преди промяната: площ 1737 кв. м, собственост на Георги Василев Паликаров и данни след промяната: площ 936 кв. м, собственост на същото лице. Недоволни от решението, касаторите го обжалват. Началникът на СГКК счита, че решението противоречи на материалния закон. Моли да се отмени решението на АСС и се отхвърли като неоснователна първоначалната жалба. Касаторите физически лица също считат, че решението на АСС е неправилно. То е постановено при допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила и нарушение на материалния закон. Молят отмяната му, като претендират и за разноски. Ответниците Маруша Георгиева Боюклиева и Васил Георгиев Паликарев, чрез процесуалния си представител, оспорват касационните жалби. Останалите ответници не вземат становище по касационните жалби. Прокурорът дава заключение за неоснователност на касационните жалби. Върховният административен съд, състав на Пето отделение (ВАС), за да се произнесе по касационните жалби, възприе изцяло установеното от АСС по фактическата страна по спора. То не се оспорва от страните. При правилно установената фактическа обстановка касационните жалби се явяват неоснователни. Доводът за допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила, деклариран от касаторите - физически лица, не е обоснован. При липса на посочени конкретни нарушения, настоящият състав на ВАС не е в състояние да провери твърдението. При общата проверка на съдебното решение, съдът не констатира наличието на такива допуснати нарушения. Доводът за допуснати нарушения на материалния закон, изложен от всички касатори е идентичен. Той касае измененията, обнародвани в ДВ, бр. 45/1995 г. на текста на чл. 14, ал. 1 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи (ЗСПЗЗ), съгласно което изменение, за възстановяването на правото на собственост върху земеделска земя, освен решение на Общинската служба по земеделие (ОСЗ) е необходимо да се изготви и скица на имота. Това изискване на ЗСПЗЗ, след влизането в сила на КК на с. Стойките, може да се изпълни единствено от СГКК, Смолян. За целта обаче следвало да се измени КК, в какъвто смисъл е съдържанието на отменената от АСС заповед на началника на СГКР. Последното обосновавало нейната законосъобразност. Доводът е неоснователен. Одобрената със Заповед № РД-18-8/16.02.2006 г. на изпълнителния директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър КК на с. Стойките отразява фактическото положение на собствеността и границите на отделните имоти съобразно представените и съществуващи към този момент доказателства за собственост и граници на тези имоти. Решение № 19/16.03.2006 г. по гр. д. № 511/2006 г. на ОССм, оставено в сила с Решение № 847/08 от 11.08.2008 г. по гр. д. № 3906/2007 г. на Върховния касационен съд, установява със сила на присъдено нещо собственост върху недвижим имот и неговите граници, но към момента на образуване на ТКЗС в с. село. Последното обстоятелство не е достатъчно за да се приеме, че собствеността върху този имот в същите граници, се е запазила непроменена и към датата на одобряване на КК. Обстоятелството, че заповедта на началника на СГКК е оспорена от първоначалните жалбоподатели Васил Георгиев Паликарев и Маруша Георгиева Боюклиева сочи, че към момента на образуване на делото пред АСС съществува спор за собственост върху имота, предмет на обжалваната заповед. Именно по тази причина началникът на СГКК не може да изменя одобрената КК по начина, по който е действал. Ако ОСЗ, предвид новите изисквания на чл. 14, ал. 1 от ЗСПЗЗ, откаже да издаде решение за възстановяване на правото на собственост върху имота, предмет на обжалваната заповед, то за облагодетелствуваните от същата заповед лица остава възможността за решаване на спора относно собствеността към настоящия момент върху имота, предмет на заповедта, по общия исков ред. Само влязло в сила съдебно решение, установяващо към настоящия момент собственост върху имота в граници, различни от нанесените в КК, дава право на началника на СГКК, Смолян, да издаде заповед със съдържание като това на обжалваната такава. По изложените съображения касационните жалби се явяват неоснователни. Следва да се остави в сила обжалваното решение, поради което и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, състав на Пето отделение