Решение № 7010 от 26.05.2014 г. на ВАС по адм. д. № 5287/2014 г.

Решение № 7010 от 26.05.2014 г. на ВАС по адм. д. № 5287/2014 г., II о., докладчик председателят Светлана Йонкова С решение от 14.02.2014 г. по адм. д. № 8619/2013 г. на Административен съд София - град е отменено решение на Столичен общински съвет № 468 от 19.07.2013 г. в частта за обект "Бирария- градина "Дървеното" в парк "Ген. Владимир Заимов" - подхода към ул. "Кракра". Решението се обжалва с касационна жалба от Столичен общински съвет. Жалбата е подадена в срок. Жалбоподателят моли решението да бъде обезсилено като недопустимо или да бъде отменено като незаконосъобразно. Ответникът по касационната жалба "Плам 1 Пламен Станков" ЕООД я оспорва. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде оставено в сила. Върховният административен съд обсъди касационните основания и установи следното: С оспореното пред Адимнистративен съд София - град решение на Столичен общински съвет е одобрено изменение на ПУП на парк "Ген. Владимир Заимов" в частта му относно план - схемата за поставяне на преместваеми обекти в посочените в решението граници. Ответното дружество е собственик на заведение за обществено хранене - бирария - градина "Дървеното". С план - схемата преди изменението й за това заведение е определена площ за поставяне на маси на открито. С изменението на план - схемата на подробния устройствен план на парка е намалена площта за поставянето на маси на открито към заведението на ответника по касационната жалба. Административен съд София - град е приел решението в оспорената му част за незаконосъобразно поради неспазване на предвидената от закона форма и несъотвествие между графичната част на план - схемата и текстовата част на решението. При постановяване на решението Административен съд София - град не е допуснал нарушение на закона. Съгласно чл. 62, ал. 9 от Закона за устройство на територията (ЗУТ) задължителен елемент на подробните устройствени планове на паркове и градини е план - схемата за разполагане на преместваеми обекти и рекламни съоръжения, която се одобрява по реда, предвиден за одобряване на подробния устройствен план на парка и градината. По действащата преди изменението план -схема за разполагане на преместваеми обекти, част от действащия ПУП на парк "Ген. Владимир Заимов" за заведението на отвеника е била определена площ за поставяне на маси за консумация на открито. С одобреното изменение на план - схемата част от тази площ е отнета. Законосъобразно Административен съд София -град е приел, че ответника е заинтересувано лице по смисъла на чл. 131, ал. 1 ЗУТ и е активно легитимиран да оспори решението на СОС, тъй като одобреното изменение на ПУП на парк "Ген. Владимир Заимов" в частта у относно план -схемата за разполагане на преместваеми обекти го засяга. С оглед на характера на план - схемата по чл. 62, ал. 9 ЗУТ законосъобразни и обосновани са изводите на съда за липса на предвидената в чл. 59, ал. 2, т. 4 АПК форма на оспореното решение. План - схемата е задължителен елемент от подробния устройствен план на парка и за изменението й следва да се посочат правни и фактически съображения. Такива не се съдържат както в оспорения акт, така и в документите на административната преписка. Доколкото са изложени фактически съображения, те не са относими към обекта на ответника, засегнат от изменението. Целта на същото е било да се премахнат преместваеми обекти в непосредствена близост до централния вход на театър София, в прилежащия му терен, за използване на тази площ за културни инициативи и арт програми. Заведението на ответника и площта, в която той е разполагал на открито маси за консумация по действащата преди изменението план - схема е отдалечено от входа на театъра на повече от половин километър. Липсват както фактически, така и правни основания да се измени план - схемата в частта за заведението на ответника, преди изтичане на срока й за действие - края на 2013 г. Законосъобразни и обосновани са изводите на съда и в частта относно несъотвествието между текста и графичната част на изменението на план - схемата. Те се споделят от настоящата инстанция. Решението на Административен съд София - град е законосъобразно и следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд