Решение № 270 от 11.1.2023 г. на ВАС, VI о.

Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на министъра на младежта и спорта срещу решение 7870 от 23.12.2021 год. постановено по адм. д. 8484 по описа за 2021 год. на Административен съд София-град, с което е отменена заповед РД-09-718/30.07.2021 год. на министъра на младежта и спорта, с която не е одобрен и е отказано финансово подпомагане на проект с вх. 09-00-4837/30.11.2020 год. внесен от Сдружение Българска асоциация спорт за учащи се-БАСУ и преписката е изпратена на административния орган за ново произнасяне съобразно дадените от съда указания по тълкуването и прилагането на закона. С решението са присъдени разноски в полза на Сдружение Българска асоциация спорт за учащи се-БАСУ. В касационната жалба са изложени съображения за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон и необоснованост относими към касационните основания за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК. Претендира се присъждане на разноски по делото. Ответникът Сдружение Българска асоциация спорт за учащи се-БАСУ е оспорил касационната жалба в писмен отговор. В допълнително становище претендира присъждане на направените по делото разноски. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. При извършената проверка за процесуална допустимост се установи, че касационната жалба е подадена от надлежна страна, с правен интерес по смисъла на чл. 210, ал. 1 от АПК, срещу подлежащ на касационен контрол съдебен акт и в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, поради което същата се преценя като процесуално допустима. След като разгледа касационната жалба по същество, Върховният административен съд, шесто отделение, намира жалбата за неоснователна. Съображенията за това са следните: Предмет на съдебен контрол в производството пред Административен съд София-град е заповед РД-09-718 от 30.07.2021 год. издадена от министъра на младежта и спорта на основание чл.25, ал.4 от Закона за администрацията и чл. 10, ал. 1, т. 3 от Наредба 3 от 02.04.2019 год. за реда за финансово подпомагане на дейности в областта на физическата активност, физическото възпитание, спорта и спортно-туристическата дейност /Наредбата/, с която на Сдружение Българска асоциация спорт за учащи се-БАСУ е отказано финансово подпомагане на проект с вх. 09-00-4837/30.11.2020 год. по Програма за развитие на спорта за учащи се за 2021 год. на Министерството на младежта и спорта. За да постанови акт с процесното съдържание административният орган е приел, че сдружението не отговаря на изискванията на чл.5, ал.1, т.3 от Наредбата, тъй като има неизпълнени задължения към Министерството на младежта и спорта по договори, чийто срок за изпълнение е изтекъл. Основание за този извод е приетото от експертната комисия разгледала проекта, че Сдружение Българска асоциация спорт за учащи се-БАСУ дължи на министерството сума в размер на 39 577, 64 лева по договор 36-00-148/13.03.2019 год. и сума в размер на 2 438, 87 лева по договор ПРСУ-36-00-71/07.05.2020 год. До сдружението са изпратени няколко писма с искане сумите да бъдат преведени доброволно на министерството. От сдружението отговорили, че няма да преведат сумите, тъй като считат, че липсват основания за възстановяването им. В хода на съдебното производството е установено, че Министерството на младежта и спорта е завело иск от 01.09.2021 год. пред СГС за дължимите според министерството суми срещу БАСУ. С обжалваното решение Административен съд - София-град е уважил жалбата на Сдружение Българска асоциация спорт за учащи се-БАСУ след като е стигнал до правилния краен извод, че макар административният акт да е издаден от компетентен орган, в предвидената от закона форма, при спазване на процесуалните правила при издаването му, същият е издаден в противоречие с приложимите материално-правни норми. Не е налице основанието, въз основа на което е издадена заповедта на министъра. Съгласно чл.5, ал.1, т.3 от Наредбата кандидатите за финансово подпомагане трябва да нямат неизпълнени задължения към Министерството на младежта и спорта по договори, чийто срок за изпълнение е изтекъл. Към датата на издаване на процесната заповед 30.07.2021 год. не е било налице безспорно установено задължение на БАСУ към Министерството на младежта и спорта за да е изпълнен фактическия състав на нормата на чл.5, ал.1, т.3 от Наредбата. Твърдяните от министерството задължения не са установени с влязъл в сила акт. Съдът е приел, че в производството пред него не може да се установява наличието или не на задължение на сдружението към министерството. В тази връзка е приел, че не са налице сочените от органа основания за отказ от финансово подпомагане. Решението е валидно, допустимо и правилно. При постановяване на решението си съдът е обсъдил всички доказателства по делото в тяхната съвкупност и съотносимост. Приетите за установени фактически констатации се подкрепят от доказателствата по делото. Спрямо релевантните и установени факти съдът е приложил правилно материалния закон. Подробно са обсъдени възраженията на касатора и са изложени мотиви досежно подлежащия на оспорване административен акт. При извършения анализ на приложимите правни норми правилен се явява извода на първоинстанционният съд, че не са налице основанията сочени в чл.5, ал.1, т.3 от Наредбата за отказ от финансово подпомагане на Сдружение Българска асоциация спорт за учащи се-БАСУ по проект с вх. 09-00-4837/30.11.2020 год., тъй като твърдяните от министерството задължения на сдружението не са установени с влязъл в сила акт. Действително посочената норма предвижда, че кандидатите за финансово подпомагане следва да нямат неизпълнени задължения към министерството, но тези задължения следва да са безспорни по основание и размер и установени с влязъл в сила акт. В настоящия случай видно от представената преписка е налице спор между сдружението и министерството относно дължимостта на претендираните от министерството суми, т.е. задължението не е безспорно. Това се доказва и от представеното копие от искова молба на Министерството на младежта и спорта подадена до СГС за установяване дължимостта на сумите. След като задължението не е установено не е било налице основанието по чл.5, ал.1, т.3 от наредбата за постановяване на отказ от финансиране и като е отменил оспорената заповед на министъра на младежта и спорта първоинстанционниаят съд е постановил правилно съдебно решение. Правилно освен това преписката е върната на органа за ново произнасяне при съобразяване със задължителните указания дадени от съда в решението си. За пълнота на указанията дадени от първоинстанционния съд настоящата инстанция следва да допълни, че след връщането на преписката органът следва да извърши нова преценка на искането за финансово подпомагане на проект с вх. 09-00-4837/30.11.2020 год. с оглед наличието или не на задължения на сдружението към министерството установени с влязъл в сила акт. Предвид изложените съображения оспорената заповед, с която е отказано финансово подпомагане на проект с вх. 09-00-4837/30.11.2020 год. на Сдружение Българска асоциация спорт за учащи се-БАСУ е материално незаконосъобразна. Като я е отменил и е изпратил преписката на компетентния административен орган за ново разглеждане Административен съд София-град е постановил правилно решение, което следва да бъде оставено в сила. Ответникът по касация е направил искане за присъждане на разноски, но липсват доказателства за реално направени такива, поради което искането следва да се остави без уважение. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, изр.първо, предл.първо от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение