Решение № 2878 от 05.03.2009 г. на ВАС по адм. д. № 14115/2008 г.

Решение № 2878 от 05.03.2009 г. на ВАС по адм. д. № 14115/2008 г., II о., докладчик съдията Севдалина Червенкова Производството е по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на "ДИОН" ООД, гр. Русе, чрез процесуалния представител адв. Пламен Георгиев и е против Решение № 39 от 29.09.2008 г. по адм. д. № 122/2008 г. на Административен съд - Русе. С доводи за неправилност и незаконосъобразност се иска неговата отмяна. Ответниците оспорват жалбата. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата и оставяне на решението в сила. Върховният административен съд, Второ отделение, в настоящия състав, намира, че касационната жалба е процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211 ал. 1 АПК, но разгледана по същество е неоснователна по следните съображения. Първоинстанционният съд е бил сезиран с жалба срещу Заповед № РД-18-91 от 15.12.2007 г. на Изпълнителния директор на АГКК за одобряване на кадастрална карта и кадастрален регистър в частта, касателна имот 132.44 която е отменил и върнал преписката за ново произнасяне. По отношение процедурата по създаването на кадастралната карта и кадастралните регистри разпоредбите на гл. V ЗКИР установяват императивни правила, подлежащи на съблюдаване както от административния орган, така и от собствениците на поземлените имоти, които са длъжни да осигурят свободен достъп в имотите, да означат на свои разноски с регламентирани трайни знаци границите на имота в съотвествие с акта, установяващ правото на собственост или друго вещно право и да опазват знаците от унищожаване, да представят при поискване акт за собственост, да опазват поставените в имота геодезични знаци. (чл. 38, ал. 1, т. 1 ЗКИР). Въз основа на тези данни за поземлените имоти (площ, граници, собственици), предоставени от и със съдействието на собствениците, административният орган установява и определя границите на имотите съобразно изискванията на чл. 43, ал. 1, т. 5 ЗКИР и чл. 14, ал. 1 от Наредба № 3 за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри, а именно: по чл. 43, ал. 1, т. 5 ЗКИР от означеното на място състояние в съответствие с актовете по чл. 38, ал. 1, т. 3, от работните материали, изработени по време на определяне на границите, от изображението върху одобрена кадастрална карта, от планове и карти, посочени в чл. 41, ал. 1, т. 1. Разпоредбата на чл. 14, ал. 1 от Наредбата визира приоритетно данните от: т. 1 (. означеното по реда на чл. 36, ал. 1 и чл. 38 ал. 1, т. 2 ЗКИР местоположение върху терена или от посочените от собствениците гранични точки, т. 2). съществуващите на място материализирани граници, когато не са означени, или посочени по реда на т. 1, т. 3 (. кадастралните планове, одобрени по реда на отменения ЗЕКНРБ, или отменения ЗТСУ, § 40 от ПРЗ на ЗИДЗКИР, и от карти, създадени по реда на ЗСПЗЗ и ЗВСГЗГФ, т. 4). регулационните планове, одобрени по реда на отменения ЗТСУ- за имотите с приложена регулация, границите на които не са материализирани и т. 5 (. карти, планове или друга документация, предоставени по реда на чл. 36 от ведомства, областни и общински админстрации, юридически лица и други. Преценката за законосъобразност на заповедта по чл. 49, ал. 1 ЗКИР включва проверка доколко цитираните разпоредби са спазени, респ. доколко участниците в процедурата за създаване на кадастралната карта и кадастралните регистри - собствениците на поземлените имоти и лицето по чл. 35, ал. 2 ЗКИР са изпълнили задълженията си. Приоритетното подреждане на критериите по чл. 14, ал. 1 от Наредбата означава, че преди всичко границите на имотите се определят съобразно установените от собствениците по реда на чл. 38, ал. 1, т. 2 ЗКИР граници, ако такива липсват, следва да се съобразят съществуващите на място материализирани граници, а при липса на последните - да се ползва действащия кадастрален план, какъвто в настоящия казус е налице - одобрен със Заповед № 9500-194 от 13.04.2004 г. кадастрален и регулационен план, действащ и към момента. За да се произнесе Русенският административен съд е взел предвид и приетата като доказателство по делото и неоспорена техническа експертиза. Експертизата установява, че меродавен към процесния мемент е Кадастралният план, одобрен със Заповед № 9500-194 от 13.04.2004 г., в който процесният имот е отразен с № 44 като Поземлен имот 132.44. Видно от обстоятелствената част на заключението е, че имотът на жалбоподателя попада в обхвата, но не е отразен в кадастралната карта и кадастралните регистри, одобрени с обжалваната Заповед № РД-18-91/15.12.2007 г., като в кадастралния регистър няма записан имот на името на Иван Петков Николов. Не са налице отменителните основания на чл. 209 АПК и на осн. чл. 221 ал. 2 АПК решението следва да бъде оставено в сила. Водим от изложените съображения Върховен административен съд, Второ отделение, в настоящия състав