Решение № 8744 от 15.07.2015 г. на ВАС по адм. д. № 9890/2014 г.

Решение № 8744 от 15.07.2015 г. на ВАС по адм. д. № 9890/2014 г., III о., докладчик председателят Искра Александрова Производството е по реда на чл. 38 от Закона за държавната собственост (ЗДС). Образувано е по жалба на Петър Ламбрев Мечев против решение № 441 от 27.06.2014 г. на Министерския съвет на Република България за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост за държавна нужда за изграждане на обект "Път II - 86 "Пловдив - Асеновград - Смолян", участък от км 14+860 до км 24+819" на територията на област Пловдив, в частта, в която се отчуждава част с площ от 0,327 дка от имоти УПИ I - 011094 и за УПИ II-011094 от Георги Александров Шишков. Жалбоподателят е недоволен от решението в обжалваната му част, тъй като за отчуждаваните части от посочените имоти не е вписан действителния им собственик към момента на отчуждаването. Иска се отмяна на решението в частта относно отчуждаването на въпросните части от имоти. Ответникът - Министерският съвет на Република България чрез своя процесуален представител оспорва жалбата и иска отхвърлянето й. Заинтересованите страни- министърът на регионалното развитие и благоустройството, министърът на финансите и Агенция "Пътна инфраструктура" чрез процесуалните им представители оспорват жалбата и искат отхвърлянето й. Заинтересованата страна - Георги Александров Шишков не изразява становище по жалбата. Върховният административен съд в настоящия съдебен състав преценява жалбата като допустима, а досежно основателността й приема следното: С писмо № 04-19-89/12.06.2014 г. до министъра на финансите и министъра на регионалното развитие председателят на Управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура" е направил искане за внасянето на предложение до Министерския съвет на Република България за отчуждаване за държавни нужди на имоти и части от имоти за изграждане на обект "Път II-86 Пловдив-Асеновград-Смолян, участък от км 14+860 до км 24+819" на територията на област Пловдив. В писмото е посочено, че с решение № 302/20.04.2012 г. на Министерския съвет обект "Път II-86 участък I-8- Асеновград" е обявен за национален обект и такъв с национално значение. Подробният устройствен план-парцеларен план за обекта е одобрен със заповед № РД-02-15-3/16.01.2014 г. на министъра на регионалното развитие. Според плана изпълнението на мероприятието засяга поземлени имоти в землищата на селата Крумово и Брестник, както и в землището на град Куклен - кварталите Горни Воден и Долни Воден. За имотите - предмет на отчуждаване бил изготвен оценителски доклад, определящ равностойно парично обезщетение на собствениците на засегнатите от строителството имоти и части от имоти. Експертната оценка на засегнатите имоти била възложена на независим оценител от Агенция "Пътна инфраструктура" с писмо изх. № 53-00-3731/19.03.2012 г., поради което на основание § 1а, т. 2 от допълнителните разпоредби на Закона за държавната собственост пазарната цена за тях е била определена като осреднена цена от цената на всички възмездни сделки с имоти с подобна характеристика, сключени в срок от 12 месеца преди датата на възлагане на оценката или в периода 19.03.2011 г. - 19.03.2012 г. С доклад до Министерския съвет на Република България министърът на регионалното развитие и министърът на финансите направили предложение за приемането на решение за отчуждаване за държавни нужди на части от имоти за изграждане на обект "Път II-86 "Пловдив-Асеновград-Смолян, участък от км 14+860 до км 24+819" на територията на област Пловдив. С решение № 441 от 27 юни 2014 г. на Министерския съвет на Република България са били отчуждени имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда, за изграждане на обект: "Път II-86 "Пловдив - Асеновград - Смолян", участък от км 14+860 до км 24+819" на територията на област Пловдив. Съгласно приложението към решението, раздел "землище село Куклен", населени места се отчуждава част от 0, 327 дка от УПИI-011094 и УПИ II-011094 според начина на трайно ползване представляващ - складов терен, целият с площ 2,001 дка. Като собственик на имота и отчуждаваните от него части е записан Георги Александров Шишков. Оспореното по делото решение № 441 от 27 юни 2014 г. на Министерския съвет на Република България е прието от компетентния административен орган по чл. 34а, ал. 1 от Закона за държавната собственост (ЗДС), при спазване на административнопроизводствените правила и на материалния закон. Според приложимата правна уредба по Закона за държавната собственост, отчуждаването на имоти и части от имоти - частна собственост, предназначени за изграждането на национални обекти, се извършва с решение на Министерския съвет по предложение на министъра на регионалното развитие и благоустройството и министъра на финансите, след предварително и равностойно обезщетение. Съгласно § 1а, т. 1 от допълнителните разпоредби на Закона за държавната собственост, равностойно парично обезщетение е цената на отчуждаваните имоти или на части от имоти, определена по реда на този закон. Равностойното парично обезщетение се определя в съответствие с предназначението на имотите преди влизането в сила на подробния устройствен план, който предвижда изграждане на национален обект, въз основа на пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания (чл. 32, ал. 2 ЗДС). Пазарни цени по смисъла на § 1а, т. 2 от допълнителните разпоредби на Закона за държавната собственост са осреднените цени от всички сделки с имоти за покупко - продажба, замяна, учредяване на вещни права или прехвърляне на собственост срещу задължение за строителство, ипотека, продажбите чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавните институции и общините, както и други възмездни сделки, по които поне една от страните е търговец, сключени в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката, и вписани в службата по вписванията по местонахождението на имота. Ако в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката в службата по вписванията по местонахождение на имота са вписани повече от 20 сделки, при определяне на пазарната цена се вземат предвид последните вписани 20 сделки. В случай че не могат да се определят пазарни цени на имоти с подобни характеристики поради липса на извършени сделки в съответната служба по вписванията, равностойното парично обезщетение се определя по реда на: правилника за прилагане на Закона за държавната собственост - за имоти в урбанизираните територии и устройствени зони; наредбата по чл. 36, ал. 2 от Закона за собствеността и ползуването на земеделските земи - за земеделски земи; наредбата по чл. 86, ал. 2 от Закона за горите - за горските територии (чл. 32, ал. 3 от Закона за държавната собственост). В подкрепа на твърдението си, че е собственик на имотите, от които е отчуждаваната част, жалбоподателят представя Нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот от 19.06.2013 г. рег. № 3183, д. 315, вписан по ЗС/ПВ в служба по вписванията с вх. рег. № 16718 от 19.06.13 г. акт № 47, т. 45, д. № 7803/13 г. Видно от съдържанието му е, че Георги Александров Шишков продава на Петър Ламбрев Мечев два имота, единият представляващ поземлен имот с площ от 2 дка, съставляващ № 426, местност "Капсида", находящ се в землището на гр. Куклен, за който е отреден УПИ I-011094 и представляващ поземлен имот с площ от 2 дка, съставляващ № 427, местност "Капсида", находящ се в землището на гр. Куклен, за който е отреден УПИ II-011094. От друга страна, заинтересованата страна - АПИ представя по делото, скица № 136/16.04.2014 г., издадена от Община Куклен-Област Пловдив за въпросните УПИ, в която е записана, че имотът е собственост на Георги Александров Шишков - док. за собственост - нот. акт № 13 от 10.12.2002 г. Върховният административен съд преценявайки описаните по-горе документи и въз основа на тази преценка, приема, че представеният по делото и неоспорен от страните нот. акт за покупко-продажба на недвижим имот от 19.06.2013 г. легитимира жалбоподателя като собственик на имота. Към момента на обжалваното решение на МС, който е 27.06.2014 г. именно жалбоподателят се легитимира като собственик на имота, поради което неправилно праводателят му е вписан като такъв в решението. Решението на МС следва да се измени в посочената част, като собственик на отчуждаваната част от въпросните УПИ се запише името на жалбоподателя. По тези съображения и на основание чл. 172, ал. 2 АПК Върховният административен съд